公交改制講話

目錄/提綱：……
一、當前企業(yè)改制的形勢和任務
（一）公交改革發(fā)展現狀
（二）企業(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求
二、明確改制的操作程序、指導思想及總體目標
三、樹立必勝信心，完成改制任務，促進公交發(fā)展
（一）有黨的思想理論作指導
（二）有“三個置換到位”的政策作保障
（三）有公交獨特的資源優(yōu)勢
（四）建立面向市場的企業(yè)業(yè)務管理流程
（五）大力實施企業(yè)文化創(chuàng)新
（六）全力提高公交企業(yè)經濟運行質量
（七）把提供“大服務”和抓好“大服務”作為企業(yè)創(chuàng)造效益的根本性工作
……
克服畏難情緒樹立必勝信心
　　全力打好公交企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)
　　建設部城建司司長李東序說，盡管我國市政公用行業(yè)的分類與國際慣例存在差異，但我國政府加入世貿承諾的條款中，對這一項并沒有特別的限制。他表示我國城市公用事業(yè)今后的發(fā)展方向必須與國際接軌，遵循國家規(guī)律，公平的接受競爭和挑戰(zhàn)。可見，城市公交市場化運作已是大勢所趨，是不以任何人的意志為轉移的�，F在，全國各地方政府為加快本地經濟發(fā)展，把各項事業(yè)做強，許多地方提出“經營城市”的理念。所謂“經營城市”就是承認城市基礎設施和資源的商品性。而公交作為城市基礎設施和資源不可分割的一部分，其商品屬性也就無庸置疑了。此外，城市公交市場化改革對于深入學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想，轉變政府職能，促進政企分開，形成行為規(guī)范，組織協(xié)調，運轉靈活，保障有力，公正透明，人員精干，廉潔高效的誠信政府都具有非常重要的意義�？傊�，城市公交市場化是市場經濟發(fā)展到一定階段的必然產物。
　　近幾年，總公司面對城市客運市場的激烈競爭，堅持以改革促發(fā)展，向管理要效益的原則，充分發(fā)揮國有公交在城市客運市場中的主渠道作用，取得了一定的經濟效益和社會效益。但隨著經濟_改革的不斷深入，計劃經濟條件下形成的公交管理_中深層次的矛盾日益凸現，資金投入不足，勞動生產率低，資產負債率高，收入分配不合理，基礎
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到轉換經營機制，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力，調動廣大職工的積極性，全面提高經濟效益，實現“資產增值、企業(yè)增效、職工增收”的目標，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和參與市場競爭的主體，形成適應市場的法人治理結構。
　�。ǘ┢髽I(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求。
　　****年月，國家建設部出臺了“關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的實施意見”，決定引入競爭機制，開放城市客運市場，實現政府特許經營制度，拉開了市政公用行業(yè)的改革序幕。去年和今年年初，省政府在相關文件里也出臺了“關于進一步推進全省市政公用行業(yè)改革的意見”。市政府也把公交、供水等行業(yè)的改制列為重點進行試點。在去年月底我市槐南路清掃權招標活動落下帷幕后，市城管局副局長趙憲忠說：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革，只是一個起點，最終整個公用事業(yè)都將進行市場化運作。”
　　二、明確改制的操作程序、指導思想及總體目標
　　認真貫徹石家莊市政府關于國企改制的相關文件精神，以企業(yè)產權轉換到位、職工身份轉換到位、企業(yè)經營機制轉換到位為標準，以“兩增、兩減、兩分”為目標，加快建立現代企業(yè)制度。以企業(yè)改革的新突破，爭創(chuàng)_機制的新優(yōu)勢，努力提高企業(yè)效率，實現公交事業(yè)健康快速發(fā)展。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求進行總體改制，組建新的股份制公司，完成企業(yè)產權轉換、職工身份轉換，建立和完善企業(yè)法人治理結構；建立和推行符合市場經濟規(guī)律的科學管理_及資本運作模式；打造公交運營服務的新品牌，提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)逐步扭虧為盈，走上良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的軌道，適應石家莊市做強、做大、做優(yōu)、做美的城市發(fā)展需要。
　　三、樹立必勝信心，完成改制任務，促進公交發(fā)展
　　（一）有黨的思想理論作指導
　　黨的十六屆三中全會提出，進一步完善社會主義市場經濟_，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟，建立歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結構。有十六屆三中全會精神作指導，企業(yè)改革和發(fā)展必將得到全面深化。
　�。ǘ┯小叭齻�置換到位”的政策作保障
　　企業(yè)產權置換到位。由外商、政府、職工共同出資，必然與原國有_下的經營理念、經營風險、經營壓力有天壤之別。這樣的_和壓力，無疑會提高經營者、經營層的責任意識，管理者、管理層將成為最大的負債者，必定會以百倍的努力，在企業(yè)管理上將更加規(guī)范嚴格，努力增收節(jié)支，創(chuàng)造最大利潤。人的觀念也將得以徹底轉變，將建立起有效的激勵機制和約束機制，以制度辦事、以業(yè)績評人，以貢獻獎人，則會大大激發(fā)干部職工在本職崗位上的創(chuàng)造性和責任感。產權制度改革，必然會對企業(yè)發(fā)展帶來巨大的變化。
　　職工身份置換到位。企業(yè)在改制過程中解除原有的勞動關系，徹底改變國有、集體企業(yè)職工的身份，建立新型勞動關系。這樣就能夠徹底轉變職工思想、就業(yè)觀念、工作態(tài)度，徹底根除計劃經濟時代和國有企業(yè)“大鍋飯”的舊觀念，自覺樹立危機意識和自我管理意識，更有利于調動干部職工的生產積極性，為企業(yè)做出更大的貢獻。
　　企業(yè)經營機制置換到位。按照現代企業(yè)制度，加快形成職工能進能出、干部能上能下、收入能高能低的靈活機制。深化企業(yè)內部改革，健全責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構。股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層各司其職、權責分明，從制度上保證企業(yè)防范風險，穩(wěn)定發(fā)展，對國有傳統(tǒng)的人事、用工、分配三項制度進行徹底的改革，真正實行企業(yè)經營者聘任制，企業(yè)中層管理人員競爭上崗制，職工雙向選擇、優(yōu)化組合制和企業(yè)員工辭退除名制。建立以崗定薪、崗變薪變的收入分配機制。機制轉換到位是企業(yè)改制成功的關鍵。
　�。ㄈ┯泄华毺氐馁Y源優(yōu)勢。
　　公交行業(yè)仍是服務類的朝陽產業(yè)。隨著特大城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城市集聚功能增加，人口流動和工作、生活區(qū)域的變化，對公交的需求會越來越大。按照石家莊東進南擴的總體發(fā)展規(guī)劃，建立省會副中心的總體實施戰(zhàn)略，新城區(qū)建設、成片居民區(qū)的相繼開發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設加速以及商貿流通，人流集聚的增強，都為石家莊公交的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。因此要大力發(fā)展主業(yè)、積極做好線路的開發(fā)，加快線路資源的優(yōu)化，加大對盈利線路的投入和保護，對虧損線路要采取多種模式改造，使其扭虧為盈。嚴格油料材料的管理控制，最大限度的提高經濟效益。
　�。ㄋ模┙⒚嫦蚴袌龅钠髽I(yè)業(yè)務管理流程。
　　隨著經濟_改革的不斷深入，對企業(yè)原有組織結構進行調整已成為大勢所趨。在這個過程中，我國企業(yè)積極應對內外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對經營管理進行了適應性變革，前不久評出的第十屆國家級企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果表明，由于企業(yè)原有的管理組織已經難以適應市場化經營的需要，為了使 ……（未完，全文共7308字，當前僅顯示2566字，請閱讀下面提示信息。收藏《公交改制講話》）