關(guān)于投融資平臺建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、投融資平臺現(xiàn)狀
2、運(yùn)營情況（1）公司規(guī)模
二、主要舉措
三、主要問題
1、融資形勢不容樂觀因受國家宏觀政策影響，政府性融資舉步維艱
4、融資方式不夠豐富以間接融資為主，直接融資為輔
5、出借資金回收困難出借資金，留下隱患
6、高層次人才嚴(yán)重匱乏高層次人才隊(duì)伍是企業(yè)做大做強(qiáng)的根本保證
四、幾點(diǎn)啟示
4、著力打造人才隊(duì)伍投融資平臺要發(fā)展壯大，人才是關(guān)鍵因素
……
關(guān)于投融資平臺建設(shè)的思考
鄭美華
2002年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為加快金壇城市化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，我市先后組建了一批城市建設(shè)投融資平臺。近10年來，在政府各職能部門的大力支持下，我市各級投融資平臺較好地承擔(dān)了全市城建投融資使命，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支撐，并取得了顯著成效，為我市城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、投融資平臺現(xiàn)狀
2002年5月，市建設(shè)局和房管處共同出資組建了金壇市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（簡稱：建設(shè)資產(chǎn)公司），屬于國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，2009年5月公司出資人變更為市政府。建設(shè)資產(chǎn)公司主要負(fù)責(zé)市政府授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、管理。
1、基本架構(gòu)
建設(shè)資產(chǎn)公司受市政府投融資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由住建局具體負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，公司依法設(shè)立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，
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資平臺向部分民營企業(yè)提供融資擔(dān)保和借款，其中，提供擔(dān)保土地451.3畝，擔(dān)保資金121800萬元，資金出借20673萬元。
此外，計(jì)劃要出讓的土地為711.58畝，正在實(shí)施拆遷的土地95.69畝，已征收的土地749.111畝，尚未征收的土地655.884畝，拆遷土地上拆遷房屋469099㎡，尚未拆遷房屋29822.55㎡。
二、主要舉措
1、不斷創(chuàng)新融資模式，保障城市建設(shè)資金
不斷加強(qiáng)與金融部門的溝通，努力深化銀企合作。通過和農(nóng)發(fā)行、江蘇銀行、建行、工行、中信銀行、華夏銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)的對接，為城建項(xiàng)目積極融資。2010年、2012年，先后兩次成功發(fā)行金壇市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司債券共18億。和上海城建公司合作，以BT模式發(fā)包了市政道路項(xiàng)目濱湖新城基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，總投資8.89億。和農(nóng)發(fā)行合作，以城開公司為主體，貸款8.5億元，解決了濱湖新城安置房建設(shè)的資金問題。和建行、工行合作，以新安花園、區(qū)域供水等項(xiàng)目融得資金12億。和中信銀行、華夏銀行、交通銀行合作融得流動貸款3億。和江蘇銀行合作，發(fā)行信托2億。另建設(shè)資產(chǎn)公司發(fā)行第三批債券的資料已報(bào)送國家發(fā)改委，中期票據(jù)的資料準(zhǔn)備報(bào)送至銀行間交易商協(xié)會。
2、依托平臺優(yōu)良資產(chǎn)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以建設(shè)資產(chǎn)公司、新城公司等平臺的優(yōu)良資產(chǎn)為保證，為發(fā)展前景良好的民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，支持我市特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是全球性金融危機(jī)之際，及時幫助我市高新技術(shù)企業(yè)向金融部門融資，解決企業(yè)資金難題，確保企業(yè)健康發(fā)展。目前，已先后為金昇、凡登等企業(yè)融資擔(dān)保近36億元。同時，為保證市重點(diǎn)項(xiàng)目工程的順利推進(jìn)，想方設(shè)法籌款，幫助企業(yè)和兄弟單位解決資金短缺的難題。
3、依托投融資平臺，推動政府項(xiàng)目實(shí)施
依托投融資平臺的成長壯大，大力實(shí)施市政府項(xiàng)目。幾年來，依靠扎實(shí)有效的融資，保障了城市道路建設(shè)、園林綠化、路燈建設(shè)、污水廠處理提標(biāo)改造等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施的順利推進(jìn)；保障了區(qū)域供水、安置房建設(shè)、老小區(qū)整治、錢資湖清淤等一系列民生工程的實(shí)施。
4、探索實(shí)體化運(yùn)營，提升投融資效率
為順應(yīng)投融資發(fā)展的新形勢，積極探索公司實(shí)體化運(yùn)作，努力提升城市建設(shè)投融資效率。 2012年3月，按照“三塊牌子一套班子”的模式，將建設(shè)資產(chǎn)公司、新城公司和金土地公司等3個政府全資公司合署辦公，下設(shè)綜合部、投融資部和工程部等3個部門，并根據(jù)職責(zé)需要，從住建局系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)了6名兼職人員，在維持投融資平臺日常運(yùn)營的基礎(chǔ)上，著手制定一系列規(guī)章制度，以期不斷完善我市投融資平臺的運(yùn)營管理。
三、主要問題
1、融資形勢不容樂觀
因受國家宏觀政策影響，政府性融資舉步維艱。目前，建設(shè)資產(chǎn)公司、新城公司、交通資產(chǎn)公司和自來水公司已列入銀監(jiān)會融資平臺名單，增加了貸款審批時間，加大了審批難度。由于可用資產(chǎn)、現(xiàn)金收益以及全市土地資源已滿足不了融資貸款的需求，貸款難度加大。
2、管理模式有待完善
市政府將市級層面投融資平臺——建設(shè)資產(chǎn)公司委托給住建局管理，但受管理權(quán)限和職能所限，由其統(tǒng)籌運(yùn)作全市土地資源和資產(chǎn)有一定難度，客 ……（未完，全文共3281字，當(dāng)前僅顯示1657字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于投融資平臺建設(shè)的思考》）