關(guān)于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、整合資源，準(zhǔn)確劃分職責(zé)是信息管稅工作的前提
（一）整合征管資源
一是重新調(diào)整現(xiàn)有的征管職責(zé)
二是明確機(jī)關(guān)和基層職責(zé)，合理進(jìn)行分工
（二）整合信息資源
二是建立外部涉稅信息交換平臺(tái)
三是完善系統(tǒng)功能
二、規(guī)范采集，深化信息分析利用是信息管稅工作的核心
（一）規(guī)范信息采集的范圍和方法
（二）加工分析信息數(shù)據(jù)，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)
一是改進(jìn)分析手段
二是建立稅源監(jiān)控分析指標(biāo)體系
三是運(yùn)用分析比對(duì)方法
四是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)
（三）轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果
二是建立納稅評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)
三、健全機(jī)制，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍是信息管稅工作的保障
（一）建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制
一是縱向聯(lián)動(dòng)
二是橫向互動(dòng)
三是內(nèi)外協(xié)作
（二）建立健全工作考核機(jī)制
（三）建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制
一是加大綜合培訓(xùn)力度
二是建立健全激勵(lì)機(jī)制
……
全省國(guó)稅系統(tǒng)群眾性課題調(diào)研材料
關(guān)于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，在國(guó)家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源專業(yè)化管理進(jìn)行了積極的探索，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。從各試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法中不難發(fā)現(xiàn)，信息管稅是稅源專業(yè)化管理的核心內(nèi)容和主要抓手。因此，有效開(kāi)展信息管稅工作對(duì)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理有著十分重要的意義。
一、整合資源，準(zhǔn)確劃分職責(zé)是信息管稅工作的前提
（一）整合征管資源。準(zhǔn)確劃分征、管、查職責(zé)，合理進(jìn)行分工，形成“信息采集—加工分析—處理反饋”的信息管稅工作模式。一是重新調(diào)整現(xiàn)有的征管職責(zé)。將依申請(qǐng)和依職權(quán)的日常稅收管理事項(xiàng)全部劃給征收部門；將稅源管理人員從繁瑣的日常事務(wù)中解放出來(lái)，專門從事稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估，推行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)化作業(yè)。二是明確機(jī)關(guān)和基層職責(zé)，合理進(jìn)行分工。征收部門負(fù)責(zé)采集納稅人的登記、申報(bào)以及納稅人的其他各項(xiàng)涉稅
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有用的；增值稅防偽稅控系統(tǒng)采集的增值稅發(fā)票信息中沒(méi)有購(gòu)銷物品的名稱、數(shù)量以及單價(jià)，無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)采集的信息分析出納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣的結(jié)構(gòu)及比例，以及進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證無(wú)法通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核。建議總局及時(shí)向軟件開(kāi)發(fā)公司提出業(yè)務(wù)需求，盡快完善系統(tǒng)功能，力求信息采集的完整性、準(zhǔn)確性，使采集的涉稅信息更具完整性和有效性。
二、規(guī)范采集，深化信息分析利用是信息管稅工作的核心
（一）規(guī)范信息采集的范圍和方法。采集的信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確是信息管稅工作的生命線，也是信息管稅首要環(huán)節(jié)。
采集范圍：內(nèi)部基礎(chǔ)信息的采集，包括稅務(wù)登記信息、納稅申報(bào)信息、發(fā)票信息、納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表信息、企業(yè)關(guān)聯(lián)信息、出口退稅信息以及稅務(wù)稽查情況等相關(guān)信息采集，由各基層單位和出口退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集。外部涉稅信息的采集，由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過(guò)外部涉稅信息交換平臺(tái)獲取。
采集方法：內(nèi)部信息通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方法采集，如稅務(wù)登記等靜態(tài)信息按照納稅人申請(qǐng)的資料采用人工錄入方式，全面及時(shí)采集；納稅申報(bào)等動(dòng)態(tài)信息可以通過(guò)多元化電子申報(bào)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確采集。外部涉稅信息根據(jù)所需信息的特征分類進(jìn)行采集，如與稅收征管具有全局性關(guān)聯(lián)的通用類信息，如工商、質(zhì)檢等部門的登記信息，可重點(diǎn)溝通、全面采集；與稅收征管具有廣泛性關(guān)聯(lián)的要素類信息，如供電、供水和銀行的資金流信息等，可選擇性批量采集；與稅收征管有行業(yè)性關(guān)聯(lián)的印證類信息，如醫(yī)保信息、財(cái)政的家電下鄉(xiāng)信息、財(cái)保的理賠信息和民爆的炸藥銷售信息等，可專門采集；與稅收征管有個(gè)體性關(guān)聯(lián)的特殊類信息，如海關(guān)的報(bào)關(guān)信息、發(fā)改委的重大項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)信息和稅控裝置信息導(dǎo)入等，可單一性采集。
（二）加工分析信息數(shù)據(jù)，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。一是改進(jìn)分析手段。依托省局建立的稅源監(jiān)控分析應(yīng)用平臺(tái)，綜合應(yīng)用各類風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)，克服用單一稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單比對(duì)的做法，從橫向、縱向、宏觀、微觀等多方面進(jìn)行分析，提高稅收分析能力。二是建立稅源監(jiān)控分析指標(biāo)體系。對(duì)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量考核指標(biāo)進(jìn)行梳理分類，優(yōu)化考核指標(biāo)結(jié)構(gòu)，建立稅源監(jiān)控分析指標(biāo)體系。將考核指標(biāo)分為三大類，即執(zhí)法類，如按期申報(bào)率、當(dāng)期申報(bào)稅款按期入庫(kù)率、滯納金加收率等；二類是稅源監(jiān)控預(yù)警類，如低稅額申報(bào)率、注銷率、稅負(fù)率、申報(bào)收入差異率、欠稅增減率等；三類是數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確率，如數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、數(shù)據(jù)修改準(zhǔn)確率、票表比對(duì)準(zhǔn)確率等。三是運(yùn)用分析比對(duì)方法。稅源登記信息比對(duì)分析，利用稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)部門的登記信息開(kāi)展稅源登記信息分析，查找漏管戶，強(qiáng)化稅源登記管理。票表、表表、關(guān)聯(lián)信息比對(duì)分析，利用現(xiàn)用的稅收管理系統(tǒng)所采集的信息進(jìn)行 “一窗式”票表比對(duì)分析，判斷納稅人是否如實(shí)準(zhǔn)確申報(bào)。利用外部涉稅信息，分析測(cè)算出企業(yè)能耗、物耗比，進(jìn)而測(cè)算出投入產(chǎn)出比，與納稅人申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，判斷納稅人實(shí)際應(yīng)納稅款與其申報(bào)稅款是否存在差異。四是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。通過(guò)涉稅信息的分析，發(fā)現(xiàn)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，推送給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查。
（三）轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果。一是結(jié)合納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作經(jīng)驗(yàn)，制作納稅評(píng)估案例和稅務(wù)稽查案例，供稅源管理人員參考學(xué)習(xí)，以案促學(xué)，提高稅源管理人員素質(zhì)。二是建立納稅評(píng)估模 ……（未完，全文共3417字，當(dāng)前僅顯示1726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點(diǎn)思考》）