論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探2

論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探2

第二章
桂陽縣域發(fā)展的基本情況

桂陽位于湖南郴州市的西南部，毗鄰粵港澳，與永州、衡陽、郴州的9個縣(市、區(qū))接壤，是新田、寧遠(yuǎn)、道縣、江華、江永、嘉禾、藍山、臨武通往郴州的咽喉，被稱為“三湘之屏藩、兩廣之管鑰"，一直來被譽為“楚南名區(qū)’’和“烤煙王國”。它是郴州市面積最大、人口最多的縣，總面積2973平方公里，截止2007年底總?cè)丝?0．48萬，轄14鎮(zhèn)25鄉(xiāng)，506個行政村，4901個村民小組。2000年經(jīng)省級驗收認(rèn)定，桂陽進入基本達標(biāo)小康縣行列；2004年桂陽縣為湖南省經(jīng)濟十強縣之一(列全省第8位)。在建設(shè)全面小康社會中，桂陽縣積極大力推進縣域的全面發(fā)展。
2．1桂陽縣域發(fā)展的的基本思路2．1．1總體要求以_理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，落實“五個統(tǒng)籌’’，全力實施開放帶動、_創(chuàng)新、工業(yè)強縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，著力推進開放帶動、項目建設(shè)、新型工業(yè)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會。
2．1．2發(fā)展戰(zhàn)略開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮和繼續(xù)打造桂陽縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全面擴大開放，加快承接國際和國內(nèi)沿海地區(qū)特別是“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。著力引進和培育一批戰(zhàn)略合作伙伴，引進和培育一批“大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌”。
_創(chuàng)新戰(zhàn)略。以完善社會主義市場經(jīng)濟_為目標(biāo)，進一步深化各項改革。以深化農(nóng)村稅費改革、糧食流通_改革和戶籍制度改革為重點，繼續(xù)推進農(nóng)村改革。大力推進要素市場改革，加快建立現(xiàn)代市場體系。積極推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革，提高辦事效率。繼續(xù)推進投融資和科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
工業(yè)強縣戰(zhàn)略。
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略。傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟，市場發(fā)育不完善，處于封閉、半封閉狀態(tài)，或者說自給自足和地方保護主義的色彩很濃，阻礙了生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，制約了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
桂陽縣堅持開放帶動戰(zhàn)略，對內(nèi)對外開放并舉，借助外力求發(fā)展，取得明顯成效。縣里率先設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的證照服務(wù)中心，將全縣31個單位的113項證照辦理納入中心，實行一站式審批辦理，極大地提高了行政審批效率，方便了投資者。桂陽縣還在全市率先設(shè)立招商引資獎勵制度，采用多種方式招商引資，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
2004年共引進并啟動招商項目225個，實際利用外資2242萬美元，比上年增長4．4％：實際利用內(nèi)資9．03億元，比上年增長72．2％，名列全市第一：外貿(mào)出口總額301萬美元，比上年增長42．7％。
2．2．2發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，打造粵港澳次后花園為贏得加快發(fā)展的主動權(quán)，桂陽在郴州市確立了加快建設(shè)湖南“南大門’’，努力營造粵港澳“后花園”的戰(zhàn)略思路后，在調(diào)查研究、審時度勢、集思廣益的基礎(chǔ)上，確立了努力打造桂陽為粵港澳“次后花園"的戰(zhàn)略思路，積極變區(qū)位優(yōu)勢為開放優(yōu)勢，變交通優(yōu)勢為流通優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進縣域發(fā)展。
首先，承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
桂陽縣承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)具有一定潛力和優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。桂陽地處“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿’’。該縣交通優(yōu)勢明顯，方便快捷。京廣鐵路、京珠高速公路、107國道擦肩而過；從縣城出發(fā)，10分鐘進高速公路，15分鐘上火車，3個小時可分別抵達長沙、廣州。二是資源豐富。該縣物產(chǎn)資源豐富，特色突出。全縣已探明的有色金屬礦藏30多種，鉛鋅、石墨、煤炭儲量位居全國前列，素有“八寶之地’’、“有色金屬之鄉(xiāng)’’、之稱。水電供應(yīng)充裕，通訊發(fā)達。勞動力、土地資源豐富，價格低廉，是湖南省勞務(wù)輸出大縣。三是與華南地區(qū)親和力強。歷史上，桂陽是內(nèi)地通往嶺南的重要驛道。改革開放以來，桂陽長期受廣東經(jīng)濟的強力影響，無論是技術(shù)、資金、人才、思想觀念、思維習(xí)慣和生活習(xí)慣都與廣東聯(lián)系緊密。全縣外出務(wù)工人員中90％以上集中在珠江三角洲，他們是桂陽與珠江三角洲兩地聯(lián)系的重要橋梁。
近年來，特別是泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作大潮涌起之時，該縣緊緊抓住國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的大好機遇，立足本地資源、區(qū)域等優(yōu)勢，構(gòu)筑大開放格局，正確將桂陽定位于珠三角的有色金屬原料加工供應(yīng)基地、輕工制造業(yè)承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和勞動力輸出基地。主動承接珠三角進入成熟和衰退階段的鋼鐵、紡織、食品、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工，提高自身的競爭力。逐漸推進本區(qū)域經(jīng)濟融入泛珠三角經(jīng)濟圈。另一方面，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走“園區(qū)興工一之路，充分利用園區(qū)的“洼地”聚集效應(yīng)，吸引外資企業(yè)特別是珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶該縣。堅持把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭使全縣形成以縣工業(yè)園和子龍鉛鋅加工、歐陽海大壩硅錳冶煉、城郊建材、太清石墨、流峰食品、飛仙陶瓷品加工等工業(yè)區(qū)為主的“一園六區(qū)"工業(yè)發(fā)展格局。同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，有效利用和整合縣內(nèi)外各類科技信息資源，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改造原有產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極實施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目，做優(yōu)做強石墨、鉛鋅、貴金屬加工等領(lǐng)域內(nèi)的一批知名企業(yè)和品牌，努力把桂陽縣打造成為全省乃至全國都有影響的鉛鋅加工基地，叫響“桂陽礦業(yè)”品牌。
其次，創(chuàng)粵港澳文化旅游休閑后花園。
桂陽是民俗文化旅游的寶地，境內(nèi)lO個少數(shù)民族的許多習(xí)俗至今保持完好，嘗新節(jié)，伴嫁歌，瑤族山歌讓世人稱奇，文化的活化石——湘昆劇，已被聯(lián)合國列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而以陽山古民居為代表的民俗旅游更為桂陽的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)描繪了美好的明天。桂陽為變成名副其實的港澳文化旅游休閑后花園，采取了以下主要措施：
一是建設(shè)古郡新貌為桂陽創(chuàng)粵港澳文化旅游休閑后花園創(chuàng)造平臺。桂陽是座歷史文化古城，桂陽人為繼續(xù)塑造這座優(yōu)秀的歷史文化古城，圍繞縣城打造“歷史文化名城、園林生態(tài)綠城、文化旅游新城’’目標(biāo)，以縣城為中心，以南部荷葉、東部洋市、北部流峰、西部飛仙為輻射的一體四翼縣域發(fā)展規(guī)劃和融入泛珠三角承接地帶的產(chǎn)業(yè)、物流、休閑、勞動力等“四個基地”戰(zhàn)略構(gòu)想，按照“東進南延、西綠北擴”原則，構(gòu)建千年古郡的城鎮(zhèn)建設(shè)骨架，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)文化旅游資源，先后修復(fù)了蒙泉亭、蔡倫井，興建了城南文化墻、蔡倫休閑廣場、歐陽海廣場(歐陽海廣場系列工程為代表的城市標(biāo)志性建設(shè)已成為縣級城市的典范工程)、八字塘游園和桂陽詩文化墻等一大批歷史人文景觀，并正在規(guī)劃建設(shè)蒙泉文化公園和蔡倫紀(jì)念館，開發(fā)縣域人文景區(qū)、荷葉景區(qū)、蓮塘景區(qū)、春陵江風(fēng)光帶、正和陽山古居民及天坑景區(qū)、壇山景區(qū)六大景區(qū)。同時，加快城市的擴容提質(zhì)步伐，使城區(qū)面積發(fā)展到14．2平方公里，縣城人口達15萬人，不斷完善城市功能、提高品位�？h城逐步形成以縣四家辦公新院、歐陽海廣場、士杰中英文學(xué)校為主的行政文化教育中心，以桂陽大市場、花卉旅游商品市場為主的物流配送中心，以縣工業(yè)園、子龍工業(yè)區(qū)為主的加工制造中心，以東塔公園、蒙泉公園、蔡倫文體休閑廣場為主的健身休閑娛樂中心，以商業(yè)步行街、商貿(mào)城和各大超市為主的商貿(mào)購物中心等五大中心，為桂陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺和容納載體。
二是借助舉辦旅游節(jié)提高桂陽創(chuàng)粵港澳文化旅游休閑后花園“知名度“。桂陽境內(nèi)旅游資源豐富，尤以陽山古村為著(陽山古村位于湖南省郴州市桂陽縣正和鄉(xiāng)境內(nèi)，她不僅是一處保存完好的寶貴歷史遺存，更是我國古代民居建造中講究“天地人和’’、體現(xiàn)儒家“中和"思想的民俗文化與建筑文化完美結(jié)合的“活化石 ……（未完，全文共17599字，當(dāng)前僅顯示3165字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探2》）