關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報告

目錄/提綱：……
一、小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）小額貸款公司發(fā)展概況
（二）小貸行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
2、明確職責，注重溝通與協(xié)調(diào)
3、重視調(diào)研，狠抓提高
4、適時成立協(xié)會，推動行業(yè)自律
二、融資性擔保機構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）融資性擔保行業(yè)發(fā)展概況
（二）融資性擔保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
1、嚴把融資性擔保機構(gòu)準入關(guān)
2、推進融資性擔保行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)
3、優(yōu)化融資性擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境
4、高度重視行業(yè)風險監(jiān)測
5、開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管
三、小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管存在的問題
（一）行業(yè)整體實力待加強
（二）銀擔、銀貸合作不暢
（三）經(jīng)營范圍單一
（四）扶持力度不夠
（五）監(jiān)管力量不足
四、相關(guān)工作和政策建議
（二）多措并舉，切實推動行業(yè)良性發(fā)展
（三）強化手段，切實加強行業(yè)風險防范
……

關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報告

市政府金融辦

自2008年底小額貸款公司試點和2010年融資性擔保公司規(guī)范整頓以來，我市堅持“搶抓機遇促發(fā)展、強化監(jiān)管促規(guī)范”的原則，小額貸款公司和融資性擔保公司的發(fā)展和規(guī)范取得了顯著成效，對全市經(jīng)濟發(fā)展，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展起到了較為顯著的促進作用。為促進小貸行業(yè)和融資性擔保行業(yè)的良性發(fā)展，更好的發(fā)揮兩行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，我辦梳理了兩行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了政策建議，供市委、市政府決策參考。
一、小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）小額貸款公司發(fā)展概況
自2008年底以來，我市積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作，截至2012年3月底，全市現(xiàn)有小額貸款公司28家，全省排名第四，注冊資本達15億元，累計放貸63.5億元，實繳稅金4726.04萬元。今年一季度，小貸行業(yè)放貸5.96億元，超過除農(nóng)村合作金融機構(gòu)以外的其他所有銀行，比工農(nóng)中建交五行的合計投放額一半還略多。從去年的投放額度看，小貸公司與銀行機構(gòu)的投放比約為1：3，而其中中小企業(yè)投放比則可以達到1：2，可見小額貸款公司對提升我市金融服務(wù)水
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略791字，正式會員可完整閱讀）……　
政府金融辦關(guān)于進一步推進全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展意見的通知》（皖政辦〔2011〕75號）文件明確新設(shè)立的小額貸款公司，除皖北地區(qū)、大別山區(qū)外，注冊資本金不得低于人民幣1億元。同時要求已開業(yè)的小額貸款公司在3年內(nèi)必須按照相關(guān)規(guī)定進行增資擴股，3年后未達到新標準的將取消其設(shè)立資格。二是制定了宣城市小額貸款公司行為規(guī)范并向社會公布服務(wù)監(jiān)督電話。要求我市小額貸款公司嚴控“只貸不存”的政策底線、服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的經(jīng)營主線、“規(guī)范管理”的發(fā)展保障線，“風險可控”的發(fā)展生命線。三是編制我市小額貸款公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“控制數(shù)量，提升質(zhì)量，合理布局，防范風險”的要求，推動小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。這其中發(fā)展是前提，規(guī)范監(jiān)管是重點，服務(wù)經(jīng)濟是目的。四是統(tǒng)一行業(yè)標識，規(guī)范經(jīng)營場所。
4、適時成立協(xié)會，推動行業(yè)自律。2010年10月10日，宣城市小額貸款公司協(xié)會成立。對于需要自律約束和嚴格監(jiān)管的高風險的小貸行業(yè)，小貸公司協(xié)會的成立十分必要和及時。協(xié)會通過加強行業(yè)自律、積極防范風險，將成為我市小貸行業(yè)規(guī)范運營的重要管理和服務(wù)平臺。通過組織小貸公司相互學(xué)習交流、參加培訓(xùn)，加強自律約束、預(yù)警風險，能增強小貸公司風險防范能力，為小額貸款公司做好做優(yōu)創(chuàng)造良好行業(yè)環(huán)境。會上還通過了全市小貸公司自律倡議書，并向社會公開承諾：不從事非法集資，不吸收公眾存款或變相吸收存款，不從事發(fā)放高利貸活動，不使用違規(guī)手段收貸，不搞帳外經(jīng)營，不抽逃和變相抽逃資本金等行業(yè)自律守則。
二、融資性擔保機構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）融資性擔保行業(yè)發(fā)展概況
自全省開展融資性擔保公司規(guī)范整頓以來，我市堅持嚴規(guī)范整頓與高標準發(fā)展并重，規(guī)范了我市融資性擔保行業(yè)經(jīng)營主體，逐步建立起健康的融資性擔保體系。目前，我市已開業(yè)的融資性擔保機構(gòu)38家，其中，市本級1家，市開發(fā)區(qū)1家，宣州區(qū)11家，郎溪縣3家，廣德縣5家，寧國市9家，涇縣4家，績溪縣3家，旌德縣1家；實收總注冊資本金20.72億元，其中注冊資本1億元以上的9家。2011年末，我市融資性擔保機構(gòu)累計提供擔保3976戶，其中為中小企業(yè)擔保1868戶；累計擔保金額38.4億元，其中為中小企業(yè)提供擔保33.4億元，為我市中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”做出了突出的貢獻。
（二）融資性擔保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
我辦按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、防控風險、合理布局”的原則，在融資性擔保公司的準入和監(jiān)管方面做大了大量的工作，并進行了大膽的創(chuàng)新，使得我市融資性擔保行業(yè)發(fā)展始終走在全省的前列。主要好的做法有：
1、嚴把融資性擔保機構(gòu)準入關(guān)。做大融資性擔保機構(gòu)規(guī)模，對于提高銀擔合作能力和降低擔保風險都具有非常重要的意義。根據(jù)《安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法》要求，融資性擔保機構(gòu)注冊資本不得低于500萬元，我辦根據(jù)我市實際，一開始就將我市新設(shè)立融資性擔保機構(gòu)的注冊資本金提高到2000萬元，同時在不違背國家和省里有關(guān)規(guī)定的前提之下，明確要求新設(shè)立機構(gòu)在申請開業(yè)時必須提供與合作銀行的合作意向協(xié)議，在一定程度上有效地避免了融資性擔保機構(gòu)開業(yè)后無法開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。通過硬門檻和軟門檻的結(jié)合，促使融資性擔保機構(gòu)做大做強，同時也客觀上規(guī)范了經(jīng)營主體，降低了市場風險。
2、推進融資性擔保行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。我市在省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，率先建立了由金融辦、工商局、銀監(jiān)局、公安局等部門為成員單位的融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立了聯(lián)席會議工作職責、工作規(guī)則及各成員單位職責，形成了重要事項聯(lián)席會議決策機制和重大問題報告制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的部門合作、職責分工作用，多渠道強化對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)管。我辦獲評“安徽省融資性擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作先進單位”。
3、優(yōu)化融資性擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)一行業(yè)標識和規(guī)范機構(gòu)名稱。為便于社會公眾和各類市場主體準確區(qū)分和辨識融資性擔保機構(gòu)，營造融資性擔保行業(yè)良好形象，要求融資性擔保機構(gòu)統(tǒng)一懸掛帶有行業(yè)標識和機構(gòu)經(jīng)營許可證編碼的統(tǒng)一標識。同時，對所有融資性擔保機構(gòu)的名稱進行了規(guī)范。二是加強行業(yè)宣傳。通過宣城電視臺、宣城日報等媒體，加強對我市融資性擔保機構(gòu)服務(wù) ……（未完，全文共6326字，當前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報告》）