招投標(biāo)知識(shí)及方式、程序和規(guī)定

招投標(biāo)知識(shí)及方式、程序和規(guī)定

招投標(biāo)基本知識(shí)

1、 采購按照選擇交易主體的方式劃分，分為招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式）、詢價(jià)、比選、磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)）、單一來源（直接采購）、征求建議、競(jìng)買等；

2、 采購的方式：
（1）招標(biāo)：招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（2）詢價(jià)：詢價(jià)采購是指對(duì)幾個(gè)供貨商(通常至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購方式。
適用特點(diǎn)和條件：適合采購現(xiàn)成的并非按采購實(shí)體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或服務(wù)。詢價(jià)信息公開面較狹窄，過于傾向報(bào)價(jià)，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性和隨意性大。
（3）比選：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購方式。
適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小，達(dá)不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊迫，具有公開性要求，既要對(duì)比價(jià)格，要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?br>（4） 磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)）：
競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則（政府采購的原則）從談判對(duì)象中確
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招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；

8、招標(biāo)的工作范圍（兩個(gè)編制、四個(gè)協(xié)助）
（1）編制招標(biāo)采購計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查；
（2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同；
（4）采用其他方式組織采購活動(dòng)；
（5）參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗(yàn)收；
（6）解決招標(biāo)采購活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。

8、工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式，一般
按照建設(shè)程序分為四種目標(biāo)形式：
可研投資估算、初設(shè)概算、施工預(yù)算、結(jié)算造價(jià)與決算投資
按照造價(jià)控制次序是：
估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算造價(jià)和決算投資

9、工程建設(shè)項(xiàng)目按單元組成分為：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程；
按流程分為：緊前工序和緊后工序

10、資格審查
 定義：是指招標(biāo)人對(duì)潛在的投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。
 說明：概括資格審查的內(nèi)容:經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。

11、工程施工招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)：
（1） 合理設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)
一般以初設(shè)概算為限額
工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標(biāo)與控制效果。注意設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及設(shè)計(jì)與施工結(jié)合。
（2） 規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段。
（3） 合同履行是控制落實(shí)工程造價(jià)的具體實(shí)施階段

12、 民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。

13、資格審查的方法
（1）資格預(yù)審
定 義：資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。
 優(yōu) 點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、降低社會(huì)成本（提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量）。
 缺 點(diǎn)：延長(zhǎng)招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。
 適 用：技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。
 具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。

（2）資格后審
定 義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
 優(yōu) 點(diǎn)：可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。
 缺 點(diǎn)：在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。
 適 用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。
 辦 法：合格制。

13、 資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序》）：
（1）編制資格預(yù)審文件
（2）發(fā)布資格預(yù)審公告；
（3）出售資格預(yù)審文件；
（4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；
（5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（6）組建資格審查委員會(huì)；
（7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，并編寫評(píng)審報(bào)告；
（8）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；
（9）向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并向未通過資格審查的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
 其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：
 編制資格預(yù)審文件；
 組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審

14、投標(biāo)人受限制情形，對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。
① 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)單位；
② 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；
③ 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；
④ 為本標(biāo)段的代建人；
⑤ 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；
⑥ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；
⑦ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；
⑧ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；
⑨ 被責(zé)令停業(yè)的；
⑩ 被暫停 或取消投標(biāo)資格的；
⑪ 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
⑫ 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

15、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分四個(gè)序列：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只有甲級(jí)）、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)（主要針對(duì)形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)）；
行業(yè)資質(zhì)：分21個(gè)行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；

16、 資格預(yù)審申請(qǐng)文件
1）資格預(yù)審申請(qǐng)函。
2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書
3）聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）
4）申請(qǐng)人基本情況。
5）近年財(cái)務(wù)狀況。
6）近年完成的 ……（未完，全文共16745字，當(dāng)前僅顯示3012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《招投標(biāo)知識(shí)及方式、程序和規(guī)定》）