招投標知識及方式、程序和規(guī)定

招投標知識及方式、程序和規(guī)定

招投標基本知識

1、 采購按照選擇交易主體的方式劃分，分為招標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋商（競爭性談判、議標）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等；

2、 采購的方式：
（1）招標：招標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標，是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

（2）詢價：詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點和條件：適合采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或服務。詢價信息公開面較狹窄，過于傾向報價，確定被詢價的供應商主觀性和隨意性大。
（3）比選：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和實施方案，按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。
適用特點和條件：適用于金額較小，達不到招標采購標準，時間緊迫，具有公開性要求，既要對比價格，要對比能力或實施方案的采購。
（4） 磋商（競爭性談判、議標）：
競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家（一般不少于三家）供應商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質量和服務要求，且報價最低的原則（政府采購的原則）從談判對象中確
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招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定；

8、招標的工作范圍（兩個編制、四個協(xié)助）
（1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查；
（2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動；
（3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同；
（4）采用其他方式組織采購活動；
（5）參與招標采購合同結算和驗收；
（6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。

8、工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式，一般
按照建設程序分為四種目標形式：
可研投資估算、初設概算、施工預算、結算造價與決算投資
按照造價控制次序是：
估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算造價和決算投資

9、工程建設項目按單元組成分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項工程；
按流程分為：緊前工序和緊后工序

10、資格審查
 定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。
 說明：概括資格審查的內容:經(jīng)營資格、專業(yè)資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等。

11、工程施工招標造價控制應注意三個環(huán)節(jié)：
（1） 合理設置工程建設項目造價控制目標
一般以初設概算為限額
工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。注意設計招標、設計優(yōu)化以及設計與施工結合。
（2） 規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎
工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建設項目造價控制的第二個重要階段。
（3） 合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段

12、 民用建筑工程設計一般劃分為方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段。

13、資格審查的方法
（1）資格預審
定 義：資格預審是招標人通過發(fā)布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。
 優(yōu) 點：可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標質量）。
 缺 點：延長招標投標過程，增加招標投標雙方資格預審的費用。
 適 用：技術復雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。
 具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。

（2）資格后審
定 義：資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。
 優(yōu) 點：可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性。
 缺 點：在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。
 適 用：潛在投標人數(shù)量不多。
 辦 法：合格制。

13、 資格預審一般按以下程序（根據(jù)《標準施工招標資格預審文件的程序》）：
（1）編制資格預審文件
（2）發(fā)布資格預審公告；
（3）出售資格預審文件；
（4）資格預審文件的澄清、修改；
（5）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；
（6）組建資格審查委員會；
（7）資格審查委員會評審申請文件，并編寫評審報告；
（8）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人；
（9）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書，并向未通過資格審查的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。
 其中的兩項重要內容：
 編制資格預審文件；
 組織進行資格預審申請文件的評審

14、投標人受限制情形，對投標人應提出一定的限制和回避要求。
① 為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構單位；
② 為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；
③ 為本標段的監(jiān)理單位；
④ 為本標段的代建人；
⑤ 為本標段提供招標代理服務的；
⑥ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；
⑦ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；
⑧ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；
⑨ 被責令停業(yè)的；
⑩ 被暫停 或取消投標資格的；
⑪ 財產(chǎn)被接管或凍結的；
⑫ 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。

15、工程設計資質分四個序列：工程設計綜合資質（只有甲級）、行業(yè)資質、專業(yè)資質、專項資質（主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項技術）；
行業(yè)資質：分21個行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；

16、 資格預審申請文件
1）資格預審申請函。
2）法定代表人身份證明或其授權委托書
3）聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）
4）申請人基本情況。
5）近年財務狀況。
6）近年完成的 ……（未完，全文共16745字，當前僅顯示3012字，請閱讀下面提示信息。收藏《招投標知識及方式、程序和規(guī)定》）