關(guān)于加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的現(xiàn)狀
一是道路建設(shè)的基本情況
二是道路建設(shè)的資金來源
三是全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_改革進(jìn)展情況
二、我市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)存在的困難和問題
一是資金投入不足
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量不高
三是建設(shè)項(xiàng)目少
四是養(yǎng)護(hù)管理工作難度大
五是工程技術(shù)人員缺乏
三、加快我市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的措施和建議
一是加大建設(shè)投資力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
二是加大公路建設(shè)規(guī)模
三是養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)給予專項(xiàng)補(bǔ)助
四是從省上行業(yè)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到各縣交通局幫助工作
……
關(guān)于加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《通知》精神，經(jīng)主任會議研究決定，成立調(diào)查組，對我市各縣加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的工作情況進(jìn)行了一次調(diào)查。主要了解各縣在縣鄉(xiāng)道路建設(shè)中對中央和省上有關(guān)精神、政策措施的執(zhí)行情況，資金到位情況，以及在道路建設(shè)中存在的困難和問題。調(diào)查組通過進(jìn)行深入、細(xì)致地了解，采用實(shí)地查看、召開座談會等方式，與道路工作部門和施工單位進(jìn)行了面對面的交流，廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將這次調(diào)查的情況匯報(bào)如下：
一、我市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的現(xiàn)狀
在這次調(diào)查中，我們了解到，近年來，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助支持下，全市各縣牢固樹立了“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行”的思想，搶抓有利時(shí)機(jī)，大搞公路建設(shè)，全市基本形成了以縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路為支脈的公路網(wǎng)絡(luò)體系，公路道路建設(shè)取得了較快發(fā)展。
一是道路建設(shè)的基本情況。我市近期需建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路總規(guī)模為553公里。其中縣道
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組成，但由于縣（市）財(cái)力有限，地方配套資金無法及時(shí)足額到位。
三是全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_改革進(jìn)展情況。2008年，我市**、**兩縣被列為全省養(yǎng)護(hù)管理_改革試點(diǎn)縣，兩縣按省上要求，出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施細(xì)則》。2009年，省上全面推開農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_改革工作，我市正在編制《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施意見》，待市政府研究同意后執(zhí)行，**縣、***縣、**縣、**縣、**縣將在市上《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施意見》出臺后，按《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施意見》制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施細(xì)則》。
二、我市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)存在的困難和問題
雖然我市在縣鄉(xiāng)道路建設(shè)方面取得了一定成效，交通道路狀況有了比較明顯的改善，但是與我省其他地區(qū)相比，我州的道路建設(shè)仍然滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要存在以下困難和問題：
一是資金投入不足。目前我市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的資金來源主要是國家投資的通鄉(xiāng)公路改造資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里40萬元。原有基礎(chǔ)條件較好，技術(shù)等級基本達(dá)標(biāo)的路段，每公里40萬元的補(bǔ)助能基本滿足建設(shè)需求。但我市被列入甘肅省2006—2010年農(nóng)村（通鄉(xiāng)）公路改造工程實(shí)施計(jì)劃的764公里項(xiàng)目中，大部分為等外公路，且沿線地形地質(zhì)條件差，自然災(zāi)害多，砂石料缺，僅靠國家定額補(bǔ)助，既要改造路基，又要實(shí)施路面工程，資金嚴(yán)重不足。如路盤至南龍至民主預(yù)算總投資1070萬元，其中國家補(bǔ)助760萬元，地方自籌310萬元，加上征地拆遷費(fèi)用100萬元，實(shí)際自籌資金達(dá)410萬元；村道通暢工程最低標(biāo)準(zhǔn)按3.5米寬度計(jì)算，需建設(shè)資金30萬元，目前國家每公里補(bǔ)助15萬元，一半的建設(shè)資金需地方配套。尤其是自2008年5月以后，水泥、瀝青、人工價(jià)格大幅上漲，建設(shè)資金更顯不足，項(xiàng)目招標(biāo)無人投標(biāo)，即使中了標(biāo)的單位，也因造價(jià)低而工程建設(shè)比較遲緩，加重了各建設(shè)單位的壓力。
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量不高。主要反映在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分為四級公路，路基寬6.5—4.5米、路面寬6—3.5米；路面等級低，主要采用3厘米瀝青表處；防排水設(shè)施缺，橋、涵、防護(hù)、邊溝無法按實(shí)際需要設(shè)置。
三是建設(shè)項(xiàng)目少。全市共有縣鄉(xiāng)公路1428.8公里，而2006—2010年立項(xiàng)改造764公里，尚有664.8公里使用年限長，路面損壞嚴(yán)重、正常行車得不到保障的縣鄉(xiāng)公路未進(jìn)行改造。如折橋至雙城公路、黃泥灣至買家集、白家?guī)X至后河公路、吹麻灘至橋頭公路等。尤其是有些斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路尚未建設(shè)，影響了全州主骨架公路網(wǎng)的形成，影響了已建成項(xiàng)目投資效益的有效發(fā)揮。
四是養(yǎng)護(hù)管理工作難度大。根據(jù)省上出臺的《**省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施意見》，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是各縣（市）人民政府，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從縣財(cái)政收入中按提一定比例計(jì)提。但是由于我市各縣財(cái)力十分困難，無力提取養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)，即使提取了，由于財(cái)政收入總量過低，所提費(fèi)用無法滿足養(yǎng)護(hù)管理需求。如東鄉(xiāng)縣2008年財(cái)政總收入1224萬元，按省上規(guī)定2—3%的上限3%計(jì)提，也只能提取36.7萬元，而東鄉(xiāng)縣所管養(yǎng)的農(nóng)村公路有827公里，每年每公里僅有444元；其余各縣市均有類似情況。隨著通車?yán)锍痰闹鹉暝黾�，路面�?……（未完，全文共3387字，當(dāng)前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）