無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象及其治理對策探討

無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象及其治理對策探討

近年來。一些城市的城區(qū)邊緣地帶、新建小區(qū)市場可以發(fā)現(xiàn)…些人在來辦理合法從事燃氣經(jīng)營業(yè)務手續(xù)的情況下．租用或利用街邊店設立液化氣攤點，對外出售帶氣鋼瓶，開展換氣業(yè)務，并己形成一定規(guī)模。無證經(jīng)營液化氣行為，給城市公共安全帶來危害，沖擊合法經(jīng)營市場的秩序．引起市民和合法經(jīng)營企業(yè)的強烈不滿為維持燃氣供應市場的穩(wěn)定，使燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展，必須基本消滅城郊結合部無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象此項工作難度大、任務重，為使治理工作做到有的放矢，事半功倍，本文對我市無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象及其治理對策進行初步探討，供決策參考1對無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象的分析ll無證經(jīng)營液化氣的發(fā)展情況無證經(jīng)營是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，隨著市場的變化而變化。
1．1．1在計劃經(jīng)濟時期(自]966年至8O年代末)，由于液化氣資源嚴重短缺，再加上高度的計劃控制，國有燃氣企業(yè)的用戶發(fā)展十分緩慢，無證經(jīng)營根本沒有產(chǎn)生的土壤。
1．1．2改革開放以后(自80年代至1993年)
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數(shù)量，使液化氣供應量總體上增加。而在用氣方面，由于不少企業(yè)開工不足，對生產(chǎn)用氣需求減少；餐飲業(yè)不景氣、對營業(yè)用氣需求減少；居民困用電較用氣便宜，紛紛使用電飯煲和電熱水器，使液化氣銷量減少，從而使液化氣氣源相對過剩。一些社會辦氣單位為牟取經(jīng)濟利益，擴展市場，加大促銷力度，使無證經(jīng)營者可以比較方便地購到液化氣。
1．2-3從用戶看：隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，城市不斷擴張，在城市邊緣地區(qū)和一些新建小區(qū)中己形成一定住戶_，它們在飲食、洗澡中需要用氣；此外，還有一些外地務工、經(jīng)商人員因房價低廉而在這些地區(qū)租住，它們在生活中要用氣，形成對燃氣的需求而在這些地區(qū)中，管道煤氣由于未鋪設管道而供應不到位，一些合法液化氣供應站點距離又較遠，換氣不方便，形成對供氣的需求，為無證經(jīng)營液化氣提供了發(fā)展的機會。
l2．4從投資及回報來看：無證經(jīng)營者可以只要預購幾只、十幾只翎瓶，并租用～二間門面即可開業(yè)，首期投入較少，且他們可以選擇氣價較低的企業(yè)購氣并要求送氣上門，成本較低，而其對外銷售價格則又參照正規(guī)液化氣供應價，收益頗豐。其實質上將臺法經(jīng)營企業(yè)攤入成本計算的設施建設費、設備折舊費、人員工資、土地費用、稅收等變成了利潤再加上他們一些人在經(jīng)營上不規(guī)范、缺斤少兩，以次充好，使其實際獲益為合法企業(yè)的數(shù)倍投入少、收益大，使無證經(jīng)營液化氣的產(chǎn)生有了基礎和發(fā)展的動力所，無證經(jīng)營液化氣行為是在燃氣結構不甚合理，在當前氣源相對過剩情況下，在特定區(qū)域中形成并發(fā)展l3無證經(jīng)營液化氣的情況及存在問題經(jīng)對部分城市無證經(jīng)營點的初步了解，分析出目前從事無證經(jīng)營有一定特點：
l3l從人員上看：從事“黑瓶經(jīng)營的人員可舒為幾類；l企業(yè)下崗、內退職工。
隨著改革深入，許多年富力強的職工下崗、內退迫于經(jīng)濟壓力或謀求工作機會，一些企業(yè)下崗、內退職工從事液化經(jīng)營這部分人數(shù)較少，經(jīng)營時間較短，經(jīng)營相對規(guī)范：2)城市無業(yè)游民，為解決生計問題，從事液化氣經(jīng)營，具備燃氣企業(yè)初始狀態(tài)。
這部分人戶口在本地，經(jīng)營時間較長，與燃氣企業(yè)有一定關系，人數(shù)較多，目前有擴張的勢頭，但經(jīng)營不規(guī)范，以營利為唯一日的；3)外地臨時居住人員，主要是外地農民，這部分人開始以代用戶換氣，用勞力賺錢，但到一定程度后開始從事經(jīng)營，他們由于流動性大，又急于賺錢，人員易結成幫派，雖經(jīng)營有一定時間，但經(jīng)營不穩(wěn)定，危害性較大。
l32從供氣方式上看：1)代為換氣。以勞力賺取服務費：2)搞批發(fā)經(jīng)營，達一定規(guī)模后，用私車或租車到灌場充氣后批發(fā)給無證經(jīng)營點：3)擅自設點，利用私房或租用房屋，設立小型站點對外供氣；4批發(fā)與零售兼顧l3_3從供應地區(qū)看：城區(qū)主要以送氣方式供應餐飲；城郊結臺部以供給用戶為主，郝分供餐飲用氣。
對照國家法律、法規(guī)以及有關技術規(guī)范和管理要求，無證經(jīng)營液化氣存在以下問題：1)安全隱患大、人員未經(jīng)營專業(yè)培訓，對安全知識不清楚，站點(存瓶地方)簡陋，無安全防護手段，給周圍居民和城市公共安全帶來威脅；2經(jīng)營不規(guī)范，短斤少兩、以次充好，價值欺詐現(xiàn)象較為普遍，損害消費者權益，同時由于不辦理工商管理、稅務手續(xù)，逃避市場監(jiān)督．偷稅漏稅，擾亂了市場，侵害國家利益；3)違背國家有關“個體經(jīng)營者不得從事燃氣經(jīng)營”條款，增加管理部門的負擔，傷害了行業(yè)形象及聲譽；4)由于不承擔對固定資產(chǎn)保值增值的義務，不承擔穩(wěn)定供氣的責任，隨意定價，違法攬客，對合法經(jīng)營形成了沖擊，給_帶來，危害。
2對無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象治理對策的初探2．1對無證經(jīng)營液化氣治理的依據(jù)2．1l液化氣作為特種商品是實行專營的，因此國家對燃氣經(jīng)營單位進行了資質審查，并在資金、設施、氣源、 ……（未完，全文共5513字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《無證經(jīng)營液化氣現(xiàn)象及其治理對策探討》）