基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案工作中存在問題和對策

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案工作中存在問題和對策

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是指縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）。這一層級的紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)了大量的辦案任務(wù)。并且所辦理的案件均是發(fā)生在群眾身邊的案件，這些案件辦理得如何，對于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和_的維護(hù)有著特殊的意義。筆者接合市紀(jì)委對我縣近兩年來所辦案件評查所指出的問題和筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就目前基層案件辦理中存在的問題及對策進(jìn)行分析，以此來提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的案件辦理能力。
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件辦理工作中存在的問題
1、從案件辦理的整體過程來看，存在著重實(shí)體調(diào)查輕程序適用的問題。從筆者接觸到的案卷以及市紀(jì)委對我縣案卷評查后的反饋情況來看，最普遍的一個(gè)問題就是重實(shí)體調(diào)查，輕程序適用。如某部門辦理的案件，是由紀(jì)委進(jìn)行
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同，仍適用一個(gè)法規(guī)，給予同一個(gè)處分，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理兩個(gè)違反計(jì)劃生育案，一個(gè)二胎超生，一個(gè)三胎超生，但都給予了黨紀(jì)警告處理，明顯處分畸輕。還有個(gè)別貪污受賄案，所收受賄賂數(shù)額較大，應(yīng)給予開除黨籍處分，但給予了開除留用察看處分，處分畸輕。
二、存在問題的原因
通過筆者對基層案件辦理工作的了解以及與相關(guān)人員的探討，認(rèn)為以上問題存在的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、思想上對辦案程序不重視�；鶎愚k案工作人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作人員，普遍認(rèn)為只要把案件調(diào)查清楚，給了處分，達(dá)到了處理和教育的目的，就不需要嚴(yán)格按程序來。而且個(gè)別基層辦案工作人員認(rèn)為嚴(yán)格按照程序辦案，會影響辦案效果和辦案時(shí)間，增加了辦案難度，從思想上就不重視辦案程序，導(dǎo)致在案件過程中程序不合法。
2、辦案力量不足。在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨這個(gè)問題尤其突出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除紀(jì)委書記外，其余的辦案人員全部是兼職人員，紀(jì)委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，還分管了大量的其他工作，主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，辦案工作只能“抽空干”，而臨時(shí)抽調(diào)的工作人員業(yè)務(wù)嚴(yán)重生疏，只能“看著干”或“學(xué)著干”，導(dǎo)致在案件辦理工作中出現(xiàn)各種問題。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于辦案工作人員少，沒有專門審理人員，只能自己調(diào)查，自己審理，做不到“調(diào)查與審理分開”，導(dǎo)致沒有監(jiān)督，所辦理的案件質(zhì)量明顯較低。
3、基層辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高，毋庸直言，辦案人員的業(yè)務(wù)能力不能得到提高，所辦理的案件質(zhì)量肯定不高，而出現(xiàn)的種種實(shí)體性、程序性問題就會增多�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察案組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），調(diào)動(dòng)較頻繁，特別是紀(jì)委書記趨于年輕化并成為“過渡型崗位”，干兩到三年就“進(jìn)步”到更高職位上去。如我縣八個(gè)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記有六個(gè)是新調(diào)整的。大多數(shù)對業(yè)務(wù)工作不熟悉，自身對紀(jì)檢工作不熱愛，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，上級不培訓(xùn)，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，對辦案程序不清，不懂談話技巧，辦案抓好不住要害等，導(dǎo)致在辦案過程中出現(xiàn)各種問題。
三、應(yīng)采取的措施
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。主要是針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案人員思想上對程序重視不夠和辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高的問題。加強(qiáng)培訓(xùn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先是由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對新任職的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對基層紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員每年進(jìn)行一次集中培訓(xùn)活動(dòng)，一方面通過系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其思想意識，增強(qiáng)對辦案工作全面了解和認(rèn)識，防止出現(xiàn)辦案中的偏差，另一方面是要提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力，提高辦案質(zhì)量。其次是在培訓(xùn)的在方式方法上要有好的辦法。除過集中培訓(xùn)外，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采用“跟班制”，“辦案集中培訓(xùn)制度”，“抽調(diào)辦案制”等方法加強(qiáng)對個(gè)別部門，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)需提高的干部重點(diǎn)培訓(xùn)，最后，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，隨時(shí)找出存在問題并加以說明和指導(dǎo)，這樣就能進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)能力。
2、加強(qiáng)辦案協(xié)作區(qū)制度的落實(shí)。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案人員力量薄弱等問題，靠增加辦案人員數(shù)量不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的有效的辦法，因?yàn)橐黾尤藛T就需要 ……（未完，全文共3301字，當(dāng)前僅顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案工作中存在問題和對策》）