副省長(zhǎng)在2013年全省陡坡地生態(tài)治理啟動(dòng)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，真抓實(shí)干，全省退耕還林成效顯著
（一）起步較早，力度較大
（二）高位推動(dòng)，高效推進(jìn)
（三）科學(xué)布局，強(qiáng)化支撐
（四）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展
（五）突出生態(tài)，改善環(huán)境
（六）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)
（七）鞏固成果，惠農(nóng)利民
二、強(qiáng)化措施，加快建設(shè)，全力推動(dòng)全省陡坡地生態(tài)治理取得新突破
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
（二）準(zhǔn)確把握政策
（三）選準(zhǔn)治理重點(diǎn)
（四）選好優(yōu)勢(shì)樹種
（五）加大投入力度
（六）強(qiáng)化項(xiàng)目管理
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（八）加強(qiáng)督促檢查
（一）切實(shí)抓好秋收秋種秋管和冬農(nóng)開發(fā)
（二）切實(shí)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）切實(shí)抓好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作
（四）切實(shí)抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革
（五）切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制
（六）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作
……

開拓創(chuàng)新　真抓實(shí)干
努力推動(dòng)全省陡坡地生態(tài)治理取得新突破
———在全省陡坡地生態(tài)治理啟動(dòng)會(huì)議上的講話
副省長(zhǎng)在2013年全省陡坡地生態(tài)治理啟動(dòng)會(huì)議上的講話

今天省委、省政府在這里召開全省陡坡地生態(tài)治理啟動(dòng)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森林云南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)和光榮書記、紀(jì)恒省長(zhǎng)對(duì)陡坡地生態(tài)治理的重要批示精神，總結(jié)我�。保澳陙硗烁�林工程建設(shè)成效，表彰退耕還林工作先進(jìn)單位，正式啟動(dòng)陡坡地生態(tài)治理，部署安排當(dāng)前和今后一段時(shí)期陡坡地生態(tài)治理工作。會(huì)前，秦光榮書記、李紀(jì)恒省長(zhǎng)就此項(xiàng)工程的啟動(dòng)和推進(jìn)分別作出了重要批示。秦光榮書記的重要批示指出：實(shí)施陡坡地生態(tài)治理，是省委、省政府站在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，以攻堅(jiān)克難的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄亲鞒龅囊豁?xiàng)重大戰(zhàn)略決策；陡坡地生態(tài)治理不僅是推進(jìn)“森林云南” 建設(shè)的重要內(nèi)容和建設(shè)西南生態(tài)安全屏障的重大舉措，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)和農(nóng)民增收致富的必然選擇；各地、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)啟動(dòng)實(shí)施陡坡地生態(tài)治理這一功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)工程、民心工程、德政工程的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省森林云南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神上來，站在講政治、抓機(jī)遇、建生態(tài)、惠民生的高度，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保陡坡地生態(tài)治理取得新突破，為加快“森林云南” 建設(shè)步伐和推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。李紀(jì)恒省長(zhǎng)的重要批示指出：實(shí)施陡坡地生態(tài)治理，是推動(dòng)“森林云南” 和西南生態(tài)安全屏障建設(shè)的重要內(nèi)容；各地、有關(guān)部門要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新政策措施、搞好規(guī)劃布局
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1102字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
畝、荒山荒地造林１０１４萬畝、封山育林１８５萬畝，工程概算總投資達(dá)２１８億元。
為保障退耕還林工作順利實(shí)施，省政府把工程所需的糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、責(zé)任狀考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)一并納入財(cái)政預(yù)算，已投入資金１３２７億元。同時(shí)，各地也積極籌措資金投入退耕還林工程建設(shè)，為鞏固退耕還林成果和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。如紅河州每年安排１５００萬元配套資金扶持以核桃、油茶為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排５００萬元配套資金扶持沼氣池建設(shè)。目前，全省退耕還林工程已完成投資１４２４億元，覆蓋各縣（市、區(qū)） 的１３０多萬退耕農(nóng)戶、５４４６萬人�？梢哉f，退耕還林是迄今為止我省投資規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多、涉及范圍廣、群眾參與程度高的一項(xiàng)重要生態(tài)工程、民心工程、德政工程。

（二） 高位推動(dòng)，高效推進(jìn)。省委、省政府和各級(jí)黨委、政府始終高度重視退耕還林工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家部委匯報(bào)爭(zhēng)取支持、多次深入基層進(jìn)行專題調(diào)研、多次作出重要批示指示、多次召開專題會(huì)議研究、多次進(jìn)行部署安排。特別是在退耕還林開展試點(diǎn)示范、工程全面啟動(dòng)、鞏固退耕成果等關(guān)鍵時(shí)期，先后召開了６次全省性專題工作會(huì)議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)部署安排退耕還林工作。試點(diǎn)初期，省政府及時(shí)成立了天然林保護(hù)及退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也參照省級(jí)做法成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)—4—全省退耕還林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府先后出臺(tái)了一批政策創(chuàng)新、措施有力、含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的政策文件，連續(xù)１１年實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了全省退耕還林工作持續(xù)健康發(fā)展。省人大常委會(huì)、省政協(xié)也高度重視退耕還林工作，組織開展了監(jiān)督檢查和專題視察調(diào)研，提出了許多好的意見建議。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)和各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的精心組織、狠抓落實(shí)下，全省退耕還林工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門合力推進(jìn)、社會(huì)各界共同參與的良好格局。

（三） 科學(xué)布局，強(qiáng)化支撐。一是重點(diǎn)突出了水土流失嚴(yán)重及區(qū)位重要、急需治理的生態(tài)脆弱地區(qū)。其中，六大江河流域?qū)嵤┑耐烁剡�林面積占退耕地總面積的９３％，石漠化區(qū)域?qū)嵤┑耐烁剡�林面積占退耕地總面積的４８％，同時(shí)充分考慮了城鎮(zhèn)面山、主要公路沿線等生態(tài)脆弱區(qū)域的退耕還林。二是以治理２５度以上陡坡耕地為重點(diǎn)，把２５度以上陡坡耕地退耕還林作為一項(xiàng)硬指標(biāo)下達(dá)各地。三是開展退耕還林綜合配套技術(shù)示范推廣、多樹種復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)試驗(yàn)示范等科技支撐項(xiàng)目，積極推廣干熱河谷造林技術(shù)、石漠化造林技術(shù)等科技成果，有效地提高了退耕還林的科技含量、建設(shè)質(zhì)量和工程效益。

（四） 創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展。各地、有關(guān)部門積極鼓勵(lì)企業(yè)、集體、大戶、農(nóng)戶等社會(huì)各界廣泛參與退耕還林工程實(shí)施，吸引民間資本投入退耕還林工程建設(shè)，提高造林成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)—5—發(fā)展和規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有１３個(gè)州（市） 的５１個(gè)縣（市、區(qū)） 引入１００多家公司參與退耕還林工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展了一批以竹子、桉樹、思茅松、橡膠、茶葉、果樹等為主的速生豐產(chǎn)原料林和特色經(jīng)濟(jì)林基地，培育壯大了一批林產(chǎn)品加工企業(yè)，加快了我省非公有制林業(yè)的發(fā)展和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。如臨滄市依托退耕還林等工程建設(shè)了７６５萬畝核桃基地和４６萬畝水果基地，扶持發(fā)展了年處理上千噸核桃干果的鳳慶巨達(dá)公司及水果加工企業(yè)永德玉丹公司等一批林產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（五） 突出生態(tài)，改善環(huán)境。據(jù)監(jiān)測(cè)，２５度以上陡坡耕地營(yíng)造喬木樹種的地塊，其徑流量下降８２％，泥沙含量下降９８％，土壤有機(jī)質(zhì)增加了０７８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，全氮、全磷明顯減少，極大地增加了土壤肥力、提高了土壤質(zhì)量。全省通過退耕還林增加林地面積１５４７萬畝，退耕地還林確權(quán)發(fā)證率達(dá)到９７％，陡坡耕作面積明顯減少，工程區(qū)林地面積大幅增加，生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，水土流失量大幅下降，為加快“森林云南” 建設(shè)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（六） 發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化” 的發(fā)展思路，全省各地充分利用退耕還林補(bǔ)助周期長(zhǎng)、投資標(biāo)準(zhǔn)高、涉及農(nóng)戶多的特點(diǎn)，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力培植特色經(jīng)濟(jì)林基地，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，退耕還林在建設(shè)木本油料基地中發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用，為加—6—快山區(qū)綜合開發(fā)、打造山區(qū)高效林業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)群眾增收致富奠定了良好基礎(chǔ)、作出了突出貢獻(xiàn)。在退耕還林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程的推動(dòng)下，全省以核桃、水果為代表的特色經(jīng)濟(jì)林面積由２００２年的２４３０萬畝增加到２０１１年底的６６１０萬畝、增２７倍，預(yù)計(jì)今年末將跨越７０００萬畝大關(guān)、達(dá)到７１００萬畝，全省農(nóng)民人均特色經(jīng)濟(jì)林種植面積近２畝，退耕農(nóng)戶的致富門路明顯拓寬、增收后勁顯著增強(qiáng)。

（七） 鞏固成果，惠農(nóng)利民。１０年來，全�。保常岸嗳f退耕農(nóng)戶戶均直接從退耕還林補(bǔ)助中累計(jì)增收９４６２元，５００多萬退耕農(nóng)民人均累計(jì)增收２２７４元，退耕還林政策補(bǔ)助成為山區(qū)退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分。通過鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，退耕農(nóng)戶新建基本口糧田１１８６萬畝，新建沼氣池８８萬口，節(jié)柴改灶７４萬戶，安裝太陽能２９萬戶，戶均建設(shè)棚廄２８７平方米、青貯窖７２立方米、飼料地６４畝，完成補(bǔ)植補(bǔ)造６８萬畝，優(yōu)化樹種種植５６７萬畝，發(fā)展林下種植１５５萬畝，農(nóng)戶口糧自給能力得到增強(qiáng)，退耕農(nóng)戶生活困難問題逐步解決，生產(chǎn)生活方式逐步得以改善，退耕還林成果得到有效鞏固。國(guó)家核查表明，全省退耕地到期面積林木平均保存率達(dá)９９７％以上。全省糧食生產(chǎn)沒有因?qū)嵤┩烁�林工程受到影響，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，今年有望實(shí)現(xiàn)“十連增”。
１０年的實(shí)踐充分證明，退耕還林工程為我省生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收致富 ……（未完，全文共13011字，當(dāng)前僅顯示3095字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副省長(zhǎng)在2013年全省陡坡地生態(tài)治理啟動(dòng)會(huì)議上的講話》）