省長在2013年全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，敏銳把握趨勢，進一步增強發(fā)展旅游產業(yè)的責任感和緊迫感
二、轉型升級，創(chuàng)新驅動，奮力推動我省旅游業(yè)跨越發(fā)展
三、加強統(tǒng)籌，形成合力，確保旅游跨越發(fā)展的各項部署落
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轉型升級　創(chuàng)新驅動
加快建設國內一流國際知名旅游目的地
———在全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話
省長在2013年全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話

這次全省旅游產業(yè)發(fā)展大會的主要任務是，總結我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和綜合改革經(jīng)驗，部署安排今后一個時期旅游產業(yè)改革發(fā)展工作，奮力推動我省旅游業(yè)跨越發(fā)展。
今天上午，大家實地考察了大理一批旅游發(fā)展項目，參觀了全省重大旅游項目建設成果展。剛才，楊斌同志宣讀了《云南省人民政府辦公廳關于表彰獎勵２０１１ 年度全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”先進單位的通知》和《云南省旅游產業(yè)改革發(fā)展領導小組關于獎勵麗江鉑爾曼度假酒店等９家業(yè)主單位的通知》，王學智同志發(fā)表了很好的意見，卯穩(wěn)國同志宣讀了秦光榮書記關于旅游產業(yè)發(fā)展的重要批示。國家旅游局局長邵琪偉發(fā)表了重要書面講話。各地、各部門、各單位要認真學習貫徹好秦光榮書記的重要批示和邵琪偉局長的重要講話精神，狠抓各項工作落實，加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐。
下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，敏銳把握趨勢，進一步增強發(fā)展旅游產業(yè)的責任感和緊迫感

２００５年底，省委、省政府立足旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展需要，審時度勢作出了推動旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策，提出了“優(yōu)化結構、轉型升級、提質增效”和建設旅游經(jīng)濟強省的思路和目標，著力推進旅游業(yè)綜合改革發(fā)展，突出抓好重大項目建設、品牌塑造、招商引資、市場開拓、對
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４％，直接從業(yè)人員７２萬人，帶動間接從業(yè)人員３５０萬人，入境旅游人數(shù)和收入繼續(xù)保持全國八強、西部地區(qū)首位。實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”以來的６年，是云南旅游業(yè)改革創(chuàng)新、攻堅克難力度最大的時期，是云南旅游業(yè)發(fā)展速度最快、效益最好的時期，也是云南旅游業(yè)地位進一步鞏固、帶動作用最大的時期。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府—3—正確領導的結果，是全省旅游系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結果，也是各有關部門通力協(xié)作、社會各界大力支持的結果。在此，我代表省委、省政府，向大家表示衷心的感謝！
回顧６年多來旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的實踐探索，我們深切感受到：加強組織領導，不斷強化政府在政策支持、規(guī)劃調控、資金引導、公共服務、市場監(jiān)管等方面的主導性地位，是推進旅游產業(yè)發(fā)展的根本前提；創(chuàng)新_機制，充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，積極爭取社會各方的廣泛參與和大力支持，是推進旅游產業(yè)發(fā)展的強大動力；實施項目帶動，努力形成“大項目帶動大開發(fā)、大開發(fā)促進大發(fā)展”的局面，是推進旅游產業(yè)發(fā)展的重要基礎；強化配套服務，加快交通基礎設施和旅游公共服務設施建設，著力構建更加完善的旅游公共服務體系，是推進旅游產業(yè)發(fā)展的有力保障；深化改革開放，全面推進旅游綜合改革，率先在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽突破，積極探索更有利于科學發(fā)展的宏觀調控方式，是推進旅游產業(yè)發(fā)展的有效手段。我們必須倍加珍惜長期實踐探索形成的寶貴經(jīng)驗，廣泛整合各方資源力量，充分調動一切積極因素，堅定不移加快旅游產業(yè)發(fā)展步伐。
當前，國內外旅游市場正在發(fā)生深刻變化，旅游業(yè)發(fā)展所面臨的政策環(huán)境也在不斷調整，我省旅游產業(yè)發(fā)展進入了轉型升級、提質增效的關鍵階段。

第一，迎來了新機遇。一方面，在未來較長時期內，我國仍—4—將處于旅游黃金發(fā)展期。根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，一個國家和地區(qū)人均ＧＤＰ超過３０００美元，將迎來社會各階層廣泛參與的“全民旅游”。我國人均ＧＤＰ 已超過４０００美元，進入大眾旅游時代，旅游消費需求迅速增長，旅游業(yè)進入高速發(fā)展的快車道。另一方面，旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。隨著國家擴大內需戰(zhàn)略的深入實施，特別是國務院專門出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，旅游發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、我國面向西南開放重要橋頭堡建設的全面推進，為我省旅游業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇和廣闊的市場前景。

第二，明確了新目標。國務院在支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡的文件中提出，充分利用和挖掘云南自然、歷史文化資源，以文化豐富旅游內涵，促進文化與旅游的融合，把云南建成國內一流、國際知名的旅游目的地。形成滇中昆明國際旅游休閑區(qū)，滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，滇西南大湄公河旅游區(qū)，滇西火山熱海文化旅游區(qū)，滇東南喀斯特、哈尼梯田、少數(shù)民族特色村寨等山水文化旅游區(qū)和滇東北生態(tài)及歷史文化旅游區(qū)。

第三，指明了新路徑。實踐證明，產業(yè)融合是實現(xiàn)旅游業(yè)轉型升級的必由之路。一是“泛休閑化”，旅游業(yè)要對接未來休閑產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構上的轉型。休閑是旅游的升級和拓展，休閑業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更為寬闊的空間；二是“深服務化”，旅游業(yè)要融入現(xiàn)代服務產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)層次上的深化，服務業(yè)是—5—旅游業(yè)的母體，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也必將催生旅游業(yè)新的變革；三是“跨界融合”，各地從構建大產業(yè)、大旅游出發(fā)，通過整合資源，調整和優(yōu)化旅游產業(yè)要素，推進農業(yè)、工業(yè)、文化、商貿等一二三產業(yè)與旅游跨界相互_、延伸，促進旅游業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化深度融合發(fā)展，實現(xiàn)產品升級、功能升級和跨產業(yè)升級，從而構筑出新興的產業(yè)體系、產業(yè)形態(tài)，促進產業(yè)結構的優(yōu)化調整。
面對新機遇、新目標、新路徑，我們也要清醒地認識到，我省旅游業(yè)發(fā)展還面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。一是海外旅游需求可能走低。當前，發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力，新興市場國家通脹壓力加大，加之受燃油價格上漲影響，中遠程旅游意愿與旅游消費支出下降。我國繼２００９年首次出現(xiàn)國際旅游服務貿易逆差后，逆差呈擴大趨勢，美國、法國在我省海外客源市場的排位也出現(xiàn)下降。
二是國內旅游市場競爭加劇。目前，我國絕大多數(shù)省（區(qū)、市）都把旅游業(yè)確立為支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)或先導產業(yè)，紛紛制定出臺專項政策，強勢推進旅游業(yè)發(fā)展，特別是在海外市場增長乏力的情況下，國內旅游市場競爭將更加激烈。三是傳統(tǒng)觀光旅游面臨挑戰(zhàn)。隨著人民生活水平的提高，國內居民旅游半徑顯著擴大，邊遠西部游、出境游明顯上升，旅游消費更趨理性、個性，休閑度假旅游、專項旅游、商務旅游發(fā)展勢頭強勁，給云南等傳統(tǒng)觀光旅游目的地發(fā)展帶來較大壓力。四是我省旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問題凸顯。主要表現(xiàn)為：總體實力還不夠強，２０１１年我—6—省旅游收入比四川省少近千億，規(guī)模大、實力強的旅游企業(yè)較少；發(fā)展質量有待提高，旅游現(xiàn)代化、國際化水平不高；產業(yè)融合互動不足，總體產出能力不強，旅游基礎特別是交通基礎設施仍較薄弱；旅游管理體 ……（未完，全文共9754字，當前僅顯示2664字，請閱讀下面提示信息。收藏《省長在2013年全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話》）