地稅干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理現(xiàn)狀及機(jī)制建立的必要性
（一）職業(yè)生涯規(guī)劃概述
（二）稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃、管理現(xiàn)狀
（三）建立稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制的必要性
二、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行適當(dāng)管理，保障干部進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃
（三）在稅務(wù)干部實踐職業(yè)生涯發(fā)展過程中，難免會遇到瓶頸
三、建立稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制的措施探討
（一）建立干部職業(yè)生涯發(fā)展需求調(diào)查機(jī)制
（二）建立職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制
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地稅干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理調(diào)研報告
2012年上半年初任公務(wù)員培訓(xùn)一期二班
大連市莊河地方稅務(wù)局 裴悅儀

當(dāng)前,稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)越來越受到重視，從選拔、任用、考核、培訓(xùn)、激勵到細(xì)節(jié)的人力資源管理都在不斷的趨于合理、完善。但是，職業(yè)生涯規(guī)劃這一重要的人力資源管理手段，在稅務(wù)人才管理過程中幾乎是被忽略的。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，能不能激發(fā)稅務(wù)干部工作熱情、能不能增強(qiáng)稅務(wù)干部工作效率、能不能在稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生長久的人力資本效益，除了要為地稅干部提供必要的福利保障，更要為其成長發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)隊伍建設(shè)和人才庫結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
從戰(zhàn)略高度來看，稅務(wù)干部的職業(yè)生涯規(guī)劃不僅僅是稅務(wù)干部個人的問題，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展、長遠(yuǎn)布局的大局關(guān)鍵，更是協(xié)調(diào)稅務(wù)干部與稅務(wù)系統(tǒng)共同發(fā)展的重要課題。以往針對稅務(wù)系統(tǒng)隊伍建設(shè)及人才建設(shè)的調(diào)查研究、理論探索中，都很少涉及職業(yè)生涯規(guī)劃，將其置于稅務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)研究中進(jìn)行考量更是少見。
本文通過對大連地稅（側(cè)重大連市地方稅務(wù)局莊河分局）稅務(wù)干部的構(gòu)成、職業(yè)生涯發(fā)展等方面調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)存在年輕干部
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“環(huán)境支持或允許我干什么？”社會客觀環(huán)境方面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職業(yè)崗位狀況、組織制度環(huán)境、人力資源管理相關(guān)政策制度等，人文主觀環(huán)境方面包括上級領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度意愿、周圍同事關(guān)系氛圍、家庭成員及親戚關(guān)系等，職業(yè)生涯設(shè)計過程中我們考慮的更多的是側(cè)重客觀環(huán)境，而忽略主觀環(huán)境的影響，往往人文環(huán)境也會影響到職業(yè)切入點、決定職業(yè)發(fā)展中個人是否適應(yīng)人文環(huán)境氛圍的變化；五是，“職業(yè)生涯的最終目標(biāo)是什么？”此問題建立在前四個問題對自我以及環(huán)境的認(rèn)知的基礎(chǔ)上，綜合五個問題形成完整的職業(yè)生涯發(fā)展框架。
（二）稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃、管理現(xiàn)狀
從個人來說，中年稅務(wù)干部基本無個人職業(yè)生涯規(guī)劃，而新近職員缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的依據(jù)，對個人發(fā)展也有很多處于迷茫的狀態(tài)。員工在現(xiàn)任職務(wù)、崗位工作連續(xù)工作5年以上的狀況比較普遍。表現(xiàn)在工作中，存在工作情緒不高、對本職工作缺乏熱情和進(jìn)取心，對前途更無規(guī)劃可談。工作績效也一定程度上受到影響。同時，在組織進(jìn)行人員交流調(diào)動中，大部分稅務(wù)干部對工作變動無預(yù)知，認(rèn)為比較突然，對調(diào)動結(jié)果會或多或少存在不理解、不認(rèn)可的心理。有的員工有工作交流意愿，但是目標(biāo)不清、缺乏規(guī)劃設(shè)計，更談不上結(jié)合個人和組織的發(fā)展開展自主學(xué)習(xí)。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大連市地稅系統(tǒng)人員構(gòu)成上，平均年齡為40余歲，年齡結(jié)構(gòu)上普遍集中在40——50周歲。年齡分布的過于集中表明在10年后即到2022年開始將每年有大量的稅務(wù)干部進(jìn)入退休年齡。系統(tǒng)如果無人員使用、招錄上的規(guī)劃，會出現(xiàn)人才斷層狀況，不利于組織發(fā)展，甚至可能影響正常的工作組織開展。
個人缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃影響個人發(fā)展、工作狀態(tài)，影響組織競爭機(jī)制建立，甚至影響組織的積極性、進(jìn)取性的形成，挫傷績效的提升進(jìn)度。對此，稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏對個人職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，對組織個體的認(rèn)知不足，影響組織進(jìn)行全局的人力資源規(guī)劃設(shè)計，不利于組織人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展。
（三）建立稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制的必要性
建立稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制，不單是稅務(wù)工作者個人發(fā)展的重要指導(dǎo)手段，也是稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的重要內(nèi)容。只有強(qiáng)化對干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的重視，優(yōu)化管理，才能發(fā)揮人力資源管理系統(tǒng)的綜合作用，更有效的使用人才，更合理的配置組織人才資源。在未來的發(fā)展中，軟實力將是組織績效和收益的更主要的來源。特別的人力資源優(yōu)勢，在職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制建設(shè)過程中，對實現(xiàn)人力資源轉(zhuǎn)變成有效人力資本，并促進(jìn)人才發(fā)揮最大效用具有重要的現(xiàn)實意義。
二、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行適當(dāng)管理，保障干部進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃
職業(yè)生涯規(guī)劃管理機(jī)制的建立要在稅務(wù)干部個人形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)之上。為了確保全局的規(guī)劃更加科學(xué)合理，為了發(fā)揮職業(yè)生涯規(guī)劃對個人工作情緒和工作積極性調(diào)動、對個人組織向心力的形成，組織需要為個人提供必要的信息、資源等保證干部職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計初步完成。
（一）地稅機(jī)關(guān)組織架構(gòu)、部門設(shè)置基本完善，崗位職責(zé)也較為明晰，但是缺乏崗位供求、崗位能力要求、職業(yè)需求等綜合系統(tǒng)框架的建立，相關(guān)的信息也很少在組織內(nèi)部進(jìn)行公開。而外部環(huán)境是個人職業(yè)生涯設(shè)計過程中一個必要考慮的因素，稅務(wù)機(jī)關(guān)通要過以上框架的完善，提煉出崗位、部門各種需求信息包括對人員數(shù)量、素質(zhì)等方面要求的信息，也包括競爭現(xiàn)狀等信息。主要目的是促進(jìn)信息對等，以求個人能夠更全面的考慮，進(jìn)行更合實際的規(guī)劃。
（二）完善人員橫向、縱向流動機(jī)制，為干部制定合理的事業(yè)發(fā)展推進(jìn)程序，為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)落實提供保障。如果職業(yè)生涯規(guī)劃制定之后，系統(tǒng)并不支持規(guī)劃中的職業(yè)流動，那么規(guī)劃的制定就失去效用和意義。反而會打擊稅務(wù)干部工作積極性，起到消極的推動作用。
（三）在稅務(wù)干部實踐職業(yè)生涯發(fā)展過程中，難免會遇到瓶頸。為了保障規(guī)劃的可實施性，組織需要為其提供必要的崗位、職業(yè)、業(yè)務(wù)、心理等各方面培訓(xùn)作為智力支持。因此，要在形成職業(yè)生涯規(guī)劃后，做好整體的調(diào) ……（未完，全文共4133字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理調(diào)研報告》）