關(guān)于促進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理_改革，實(shí)行政企分開(kāi)
二、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序
三是加大市場(chǎng)整頓的力度
三、深化行政審批制度改革，提高政府工作效率
四、培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行政事、政社分開(kāi)
五、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督
六、清理和規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
七、完善和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革
八、堅(jiān)持以法行政，提高政府行政水平
……
市人民政府
　　關(guān)于促進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)
　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和加入的需要，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須將政府主要職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法制政府、誠(chéng)信政府、高效政府。為此，特提出以下意見(jiàn)
　　一、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理_改革，實(shí)行政企分開(kāi)
　　改進(jìn)政府管理方式，把權(quán)力交給企業(yè)。政企分開(kāi)是職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和入世對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，進(jìn)一步調(diào)整職能定位。解決政府管理中的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”問(wèn)題。要通過(guò)“退位”、“補(bǔ)位”、“正位”，科學(xué)規(guī)范政府行政行為，實(shí)現(xiàn)政府管理由直接向間接、由微觀向宏觀、由行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律手段的轉(zhuǎn)變。改進(jìn)管理方式，政府不再干預(yù)各種所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)和其他所有制類型的企業(yè)，都能直接面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)。凡是由市場(chǎng)、企業(yè)和民間能辦好的事情，政府部門(mén)要堅(jiān)決“退位”，把權(quán)力交還給市場(chǎng)、企業(yè)和民間。政府要集中精力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，強(qiáng)化社會(huì)管理，提高公共服務(wù)水平。
　�、餐晟茋�(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)_。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略867字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，一律予以取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要予以公示，規(guī)范操作，公開(kāi)透明，簡(jiǎn)化程序，大幅度縮短行政審批時(shí)間。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)管，建立群眾和投資者對(duì)行政審批單位和公務(wù)員的評(píng)價(jià)制度和與此掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)行政審批的內(nèi)外監(jiān)督和約束，進(jìn)一步健全行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
　　下放行政審批權(quán)限。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定必須由市級(jí)政府市級(jí)政府行政主管部門(mén)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，本著依法行政、事權(quán)責(zé)相一致、便民、高效和減少行政成本的原則，下放到區(qū)縣政府或區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)審批。市政府有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，確保審批權(quán)限下放到位。原行政審批部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)。區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)要努力提高自身業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和各縣都要建立行政審批服務(wù)中心。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)行“一站八所”合署辦公，統(tǒng)一建立服務(wù)所，更好地方便群眾辦事。
　　實(shí)行主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門(mén)，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門(mén)遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。主辦部門(mén)要按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。
　　強(qiáng)化市級(jí)集中審批服務(wù)效能。凡涉及行政審批職能的政府部門(mén)都要進(jìn)駐辦公。服務(wù)大廳集中展示秦皇島的投資項(xiàng)目，對(duì)外公布各審批部門(mén)職能、辦事流程、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，提供市級(jí)項(xiàng)目審批服務(wù)。抓緊市行政審批中心遷址擴(kuò)建，增加服務(wù)窗口。探索改進(jìn)授權(quán)審批和統(tǒng)一收費(fèi)的有效辦法，解決有些部門(mén)入中心難、即辦效率不高和管理分散等問(wèn)題。
　　四、培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行政事、政社分開(kāi)
　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來(lái)，移交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。制定行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定其獨(dú)立法人地位，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)完全脫鉤。將其改制成為獨(dú)立、自律的合伙制或有限責(zé)任制市場(chǎng)主體。取消政府指定中介機(jī)構(gòu)的做法，實(shí)現(xiàn)各類中介組織平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。今后行業(yè)之間的信息交流、行業(yè)的自律、人才培訓(xùn)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等工作，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。
　　深化事業(yè)單位改革。要積極推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、城市公用事業(yè)等_改革。發(fā)展廣播電視、報(bào)業(yè)、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，做大文化體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)事業(yè)單位要分類改革，對(duì)資金由財(cái)政支付和部分支付的單位，要普遍實(shí)行定編、定員和人員聘任制度。
　　五、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督
　　進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作措施。各級(jí)各部門(mén)都要建立首問(wèn)責(zé)任人制度。作為“首問(wèn)責(zé)任人”，能在職權(quán)范圍內(nèi)辦理的要馬上辦理，超出職權(quán)范圍的要幫助對(duì)方聯(lián)系到有關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，服務(wù)到底。要進(jìn)一步完善“雙休日預(yù)約制”服務(wù)，全面推行“休息時(shí)間預(yù)約制”服務(wù)。通過(guò)實(shí)行“休息時(shí)間預(yù)約制”，將業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長(zhǎng)，方便群眾辦事。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和窗口化辦公服務(wù)辦法。對(duì)材料齊全的業(yè)務(wù)要立即辦理，需要相關(guān)科室協(xié)調(diào)的由本部門(mén)工作人員在各科室之間協(xié)調(diào)，辦結(jié)后再由受理窗口送達(dá)辦事群眾。要完善“一條龍”服務(wù)辦法。
　�、策M(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)凡不涉及有b_m規(guī)定的事項(xiàng)，都要通過(guò)不同形式進(jìn)行公開(kāi)，尤其群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)事項(xiàng)及其辦理結(jié)果都要按程序和規(guī)定的公開(kāi)范圍向社會(huì)公開(kāi)。特別是辦事政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事制度、所需材料、責(zé)任部門(mén)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等都要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。要進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制。對(duì)人民群眾所關(guān)心、所要求解決的問(wèn)題，將承辦的事項(xiàng)及其達(dá)到的目標(biāo)、完成時(shí)限等，通過(guò)新聞媒體或其它形式向群眾做出承諾，要向辦事者一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所有的文書(shū)材料，要承諾辦結(jié)時(shí)限，確保兩次辦結(jié)，杜絕讓群眾因一件事情而跑第三次。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)進(jìn)行公開(kāi)和做出承諾的事項(xiàng)，按工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行層層分解，責(zé)任落實(shí)到人并納入目標(biāo)管理，實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
　�、撤e極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。本著方便企業(yè)和居民的原則，加快政府上網(wǎng)工程。大力推進(jìn)跨部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，資源共享，提高政府辦事效率。全力推進(jìn)電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用，政府各工作部門(mén)必須充分利用專網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。建立健全電 ……（未完，全文共4822字，當(dāng)前僅顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》）