市委書記在全市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要堅持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識我市效能建設(shè)工作中存在的問題和不足
二、要進(jìn)一步打好“放、管、服”組合拳，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
（一）要在精準(zhǔn)、協(xié)同放權(quán)上下功夫
（二）要在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上下功夫
（三）要在提高辦事效率上下功夫
（四）要在深化事權(quán)改革上下功夫
三、要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面激發(fā)基層發(fā)展活力
四、要切實(shí)加強(qiáng)對效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項“放、管、服”舉措落地生根
（一）要嚴(yán)格工作責(zé)任
（二）要強(qiáng)化督查問責(zé)
（三）要提高履職能力
……
市委書記在全市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上的講話

同志們：
今天我們召開這次推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是回顧總結(jié)去年全市效能建設(shè)大會以來，各級各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作情況，分析存在的問題，對下步工作進(jìn)行再動員、再部署，讓“效能風(fēng)暴”刮得再猛烈一些，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、要堅持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識我市效能建設(shè)工作中存在的問題和不足
去年10月，市委、市政府召開了大規(guī)模、高規(guī)格的效能建設(shè)大會，對推進(jìn)簡政放權(quán)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)等工作作了全面部署。從剛才各專題組匯報的情況來看，各級各部門按照會議的部署要求，在推進(jìn)“放、管、服”方面做了大量工作，成績值得肯定。
在簡政放權(quán)方面，去年，共削減市級行政審批事項186項、總數(shù)壓減至280項，提前完成了本屆政府任期內(nèi)市級行政審批事項再削減1/2的目標(biāo)；先后向有關(guān)園區(qū)下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限141項，有力地激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。今年，又在全省率先完成了市與區(qū)縣事權(quán)劃分工作，對44項事權(quán)進(jìn)行了重新調(diào)整，其中下放區(qū)縣39項，有效解決了市與區(qū)縣之間事權(quán)劃分不科學(xué)、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、管理服務(wù)不規(guī)范等問題。
在優(yōu)化服務(wù)方面，在去年實(shí)現(xiàn)工商登記“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，最近又在全省率先實(shí)現(xiàn)了“六證合一
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絆腳石”。各級各部門一定要高度重視，盡快加以解決。要以加強(qiáng)效能建設(shè)為抓手，在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快把我市打造成“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)”的城市。
二、要進(jìn)一步打好“放、管、服”組合拳，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
在今年5月9日召開的“全國推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議”上，李克強(qiáng)總理圍繞衡量“放、管、服”的成效，提出了三條具體標(biāo)準(zhǔn)：一是看企業(yè)申請開辦的時間壓縮了多少，二是看項目審批提速了多少，三是看群眾辦事方便了多少。這個標(biāo)準(zhǔn)很直觀，很有針對性和可操作性，我們今后的“放、管、服”改革，就要把這三個標(biāo)準(zhǔn)作為“靶心”，圍繞問題所在、發(fā)展所需、群眾所盼，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)是在四個方面下功夫：
（一）要在精準(zhǔn)、協(xié)同放權(quán)上下功夫。經(jīng)過這兩年的努力，我們放權(quán)的“數(shù)量”已經(jīng)上去了，下一步關(guān)鍵是在“質(zhì)量”上做文章，以精準(zhǔn)放權(quán)增強(qiáng)社會的改革“獲得感”。要建立群眾“點(diǎn)菜”放權(quán)機(jī)制，哪些事項該減，哪些事項該放，放權(quán)是否放到位，老百姓和基層最有發(fā)言權(quán)。各區(qū)縣、各園區(qū)都是直面基層的服務(wù)者，一定要把身子沉下去，深入到企業(yè)和群眾當(dāng)中，就簡政放權(quán)問題開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)、號準(zhǔn)脈博，找準(zhǔn)群眾和基層意見集中、反映強(qiáng)烈的事項，并將其作為我們減權(quán)放權(quán)的重點(diǎn)。市編辦要加強(qiáng)對簡政放權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)縣、園區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，年底前再下放一批有“含金量”的項目。
在這里，我還想對部門的同志講幾句：各部門要持續(xù)加大權(quán)力“瘦身”力度，不能抓著手里的權(quán)力不放，這樣企業(yè)不歡迎你，群眾也不會歡迎你！不要用“基層接不好、執(zhí)行不規(guī)范”這樣的理由來搪塞放權(quán)。只要你們在放權(quán)的同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，跟上后續(xù)監(jiān)管和政策指導(dǎo)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面多給予保障，我相信沒有什么權(quán)是接不住、管不好的。要進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，對跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項，相同或相近類別的要一并取消或下放，關(guān)聯(lián)審批事項要全鏈條整體取消或下放，避免讓群眾和企業(yè)市里、縣里來回跑。
（二）要在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上下功夫。政府給市場放權(quán)不是放松，更不是放任，而是為了騰出手來加強(qiáng)監(jiān)管。只有管得好、管到位，才能放得更開、減得更多。對于落實(shí)事中事后監(jiān)管的責(zé)任，去年市縣兩級政府部門在編制責(zé)任清單的時候已經(jīng)作了明確，下一步要結(jié)合開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作，強(qiáng)化清單的執(zhí)行落實(shí)，把監(jiān)管措施落到實(shí)處。
一方面，要積極推廣“雙隨機(jī)”抽查�！半p隨機(jī)、一公開”是監(jiān)管_的重大改革，既能讓企業(yè)始終對監(jiān)管有敬畏之心、不敢心存僥幸，從而自我約束、守法經(jīng)營，也能有效減少執(zhí)法者的_裁量權(quán)和尋租機(jī)會。這項工作，我在去年召開的全市效能建設(shè)大會上已經(jīng)作了安排，年初，市政府又下發(fā)了《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，提出了明確的時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，各級各有關(guān)部門要抓緊向前推進(jìn)，確保年底前本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上納入隨機(jī)抽查事項。
另一方面，要完善綜合行政執(zhí)法_改革。去年我們下這么大決心、費(fèi)這么大力氣搞綜合執(zhí)法，最終目的就是為了形成全覆蓋、無死角的監(jiān)管執(zhí)法體系。現(xiàn)在市和區(qū)縣兩級執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)整合、下沉和執(zhí)法權(quán)相對集中方面的工作已基本完成，下一步，要抓緊完善出臺綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)行政主管部門的銜接協(xié)同制度，提升監(jiān)管效能，這項工作年底前要完成。同時，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步充實(shí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍力量，將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心整合等改革收回的編制及富余人員，最大限度地充實(shí)到綜合執(zhí)法辦公室，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的問題。要發(fā)揮綜合執(zhí)法辦公室的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的食品藥品、工商等監(jiān)管力量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，工作上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。要積極推行“網(wǎng)格化”管理，以“責(zé)任到人”為中心，把執(zhí)法事項全部納入網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格化”的綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無死角。
（三）要在提高辦事效率上下功夫。一是要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。市直各部門要針對本系統(tǒng)內(nèi)涉及多個辦理環(huán)節(jié)的審批事項，組織有關(guān)科室、單位，通過會議、聯(lián)勘等形式一并解決，不再一一串審、核驗(yàn)；對系統(tǒng)內(nèi)不同的行政審批事項，在申請人同時申請或隨后申請的情況下，推行“合并”審批，同時辦理、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證，進(jìn)一步提高有關(guān)證件的出證效率。這項工作由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，督導(dǎo)各相關(guān)部門年底前出臺具體辦理細(xì)則。要深入推進(jìn)“串改并”，特別是抓緊開展投資建設(shè)項目模塊化并聯(lián)審批。各有關(guān)部門要盡快磨合好，確保把市政府印發(fā)的《投資建設(shè)項目模塊化并聯(lián)審批流程試行方案》落實(shí)到位。同時，積極 ……（未完，全文共7064字，當(dāng)前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上的講話》）