在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考

目錄/提綱：……
一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求
二、當前農村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上存在的突出問題
三、鞏固和提高村級黨組織領導核心地位的幾點思考
……
黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”�？h委、縣府從實際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導開展農村工作，促進農村經濟社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面開展小康新農村建設。這給我們加強和改進農村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調查研究。
　　一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求
　　村黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村全面小康新農村建設的開展。我們通過對個鎮(zhèn)、個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：
　�、碧岣邉�(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調動農民積極性，促進農村經濟發(fā)展的關鍵。這既是決定一個村經濟能否快速、健康、協(xié)調發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內
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四個多樣化”帶來的制約和規(guī)模調整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。而全面小康新農村建設涉及經濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要調動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農村建設中，村黨組織應從實際出發(fā)，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養(yǎng)與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權利結合，激發(fā)和調動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。
　�、堤岣咛幚砀鞣N矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是農民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發(fā)矛盾，影響_。據(jù)對當前農村信訪問題的調查表明，有的信訪問題涉及到農村拆遷改造。因此，在新農村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關系，實現(xiàn)黨的領導與村民自治的有機結合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
　　二、當前農村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上存在的突出問題
　　近年來，縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：
　　一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成_性上訪。如鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記任職年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占。其三是村干部辦事不公，存在“以權謀私”現(xiàn)象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如鎮(zhèn)原村支部書記、鎮(zhèn)村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
　　二是村“兩委會”關系缺乏協(xié)調性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調整后，大部分村的村級資產難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調查發(fā)現(xiàn)，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內部關系不順。據(jù)調查，行政村規(guī)模調整半年多來，仍有的村班子內部不是很協(xié)調。有的對新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領導崗位上退下來感到委曲，心態(tài)難調整；有的則以小村的班子組成小團體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務工作組長因崗位角色轉換不到位，村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自 ……（未完，全文共5974字，當前僅顯示2098字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考》）