先進制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于新區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)情況
　　的調(diào)查報告
　　市政協(xié)調(diào)研組
　　****年*月*日至*月*日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關(guān)部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
　　一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　建設(shè)先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進制造業(yè)是國內(nèi)新近提出的經(jīng)濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。
　　市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進地區(qū)相比，還有明顯差距。
　�、毙聟^(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型
　　通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年月底，已建成制造業(yè)項目多個，其中機械電子類企業(yè)家，****年完成產(chǎn)值萬元；化工醫(yī)
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，職能交叉，具體事務(wù)運作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有家稅務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。
　�、惨�(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢沒有形成
　　新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)萬元以上的企業(yè)只有家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
　　⒊企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低
　　先進制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。
　　⒋發(fā)展資金緊缺，人才匱乏
　　在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。
　　先進制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有人，占全市專業(yè)技術(shù)人員人的，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有，中級職稱人員也只有，同時，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
　　三、加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地的建議
　�、敝贫òl(fā)展先進制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃
　　建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細(xì)規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內(nèi)國外兩個市場，堅持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭到年，新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值比****年翻一番，達到億元，實現(xiàn)利稅億元；再用年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達到億元，實現(xiàn)利稅億元。
　�、布訌婎I(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體
　　一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。
　　⒊確定重點企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展
　　我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調(diào)研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。
　　一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產(chǎn)能力億套汽車插接器、多萬條電線束、萬套熔斷器盒、萬套中央配電裝置的天海集團；年生產(chǎn)能力輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項目）。天 ……（未完，全文共6185字，當(dāng)前僅顯示2172字，請閱讀下面提示信息。收藏《先進制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報告》）