關(guān)于縣級要素市場發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、要素市場發(fā)展現(xiàn)狀
（一）以擴大信貸投入為核心的金融市場體系逐步健全
（二）以市場引導(dǎo)就業(yè)為主導(dǎo)的勞動力市場得到較快發(fā)展
（三）以科技成果推廣利用為中心的技術(shù)市場日臻完善
（四）以房地產(chǎn)開發(fā)投資為特征的房產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢良好
（五）以改革使用權(quán)制度為主線的土地市場不斷規(guī)范
（六）以培養(yǎng)和使用人才為重點的人才市場穩(wěn)中有進
（七）以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場初具規(guī)模
二、存在的主要問題
（一）資金緊張的矛盾仍未從根本上得到解決
（二）生產(chǎn)要素市場化配置程度還不高
（三）人才極為缺乏
（四）受大氣候和宏觀調(diào)控的影響比較明顯
三、對策與建議
（一）完善要素市場管理_
（二）制定出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策
（三）加大對要素市場建設(shè)的投入
……
要素市場改革是今年省委、省政府部署的三大改革之一，也是今年全省各級辦公室系統(tǒng)綜合調(diào)研工作的重要內(nèi)容。為了給省、市委當(dāng)好參謀，利于省、市委決策，最近，我們組織力量就全縣的金融、勞動力、科技、人才、土地、房產(chǎn)、信息等生產(chǎn)要素市場進行了一次調(diào)研。
　　一、要素市場發(fā)展現(xiàn)狀
　　隨著市場經(jīng)濟_的逐步完善，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強，要素市場已逐漸成市場配置資源的直接渠道和基本平臺。改革開放以來，我縣市場體系建設(shè)取得了較好成效，金融、勞動力、技術(shù)、房產(chǎn)、土地等生產(chǎn)要素市場已具雛形，為推動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　�。ㄒ唬┮詳U大信貸投入為核心的金融市場體系逐步健全。目前，全縣擁有中國民人銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社等家金融機構(gòu)、多個金融網(wǎng)點，家保險機構(gòu)、家證券市場，初步形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和證券、保險等非銀行金融機構(gòu)并存的金融組織體系。到****年底，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到億元，凈增個億，貸款余額達億元，凈增個億。保險業(yè)務(wù)已有人壽險、財產(chǎn)險等多個險種，保費收入多萬元，綜合賠付率為。
　　（二）以市場引導(dǎo)就業(yè)為主導(dǎo)的勞動力市場得到較快發(fā)展。一是就業(yè)新格局正在逐步形成。到底，全縣有縣級職業(yè)介紹機構(gòu)家，承擔(dān)公共職業(yè)介紹服務(wù)職能的鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障服務(wù)中心家，從事職業(yè)介紹的工作人員人
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率達到工業(yè)總產(chǎn)值的。
　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)開發(fā)投資為特征的房產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢良好。一是房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持高增長。年至****年，全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資累計億元，連續(xù)四年平均每年以以上的高速度遞增，比基建投資的年均增速高出個百分點。其中****年共完成住宅投資億元，完成商業(yè)用房投資億元，完成商品房施工面積為萬平方米，比上年增長，商品房竣工面積為萬平方米，比上年增長。二是房產(chǎn)市場交易供需兩旺。****年全縣商品房銷售面積為萬平方米，增長，其中商品住宅實際銷售萬平方米，比上年增長。商品房實現(xiàn)銷售額億元，比上年增長，其中商品住宅實現(xiàn)銷售億元，比上年增長，在商品房銷售中，個人購買面積萬平方米，實現(xiàn)銷售額億元，分別占銷售總量的和。
　�。ㄎ澹┮愿母锸褂脵�(quán)制度為主線的土地市場不斷規(guī)范。一是嚴格控制建設(shè)用地總量，充分顯化土地資產(chǎn)。在堅持土地供應(yīng)總量必須少于需求量的供地原則，由政府高度壟斷土地一級市場，對建設(shè)用地總量實行嚴格控制，實現(xiàn)了土地效益的最大化。目前，全縣行政劃撥土地僅占供應(yīng)總量的；年到****年，土地招標拍賣年均增長；****年以來，全縣共出讓國有土地使用權(quán)宗，面積公頃，收回土地出讓金萬元（含開發(fā)成本），有力地推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是充分發(fā)揮地產(chǎn)交易機構(gòu)的中介服務(wù)職能，地產(chǎn)交易逐步走向依法合理流轉(zhuǎn)。年，縣里成立地產(chǎn)交易中心，設(shè)立交易大廳，通過年的“清隱”、年的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查、年的閑置土地清查、年和****年的土地市場清理整頓工作的開展，使全縣土地市場從無形到有形，從有形到成型，土地市場管理日趨規(guī)范，土地交易市場的管理日趨規(guī)范和完善。去年來，全縣共辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓宗，土地面積平方米，土地使用權(quán)抵押設(shè)定宗，土地面積平方米，收取各種規(guī)費萬元。三是認真開展土地市場清理整頓工作，土地違法現(xiàn)象得到有效遏制。****年，針對縣內(nèi)土地閑置問題、土地非法交易行為、非法占地行為，縣委、縣政府組織力量進行了重點清查和嚴肅處理，收回閑置土地畝，儲備土地畝。四是適時修正各鎮(zhèn)基準地價，加強了國有土地使用權(quán)價格管理。從年開始，全縣半數(shù)以上建制鎮(zhèn)相繼進行了基準地價評估，特別是對縣城基準地價進行了四次修正，并將基準地價評估和修正結(jié)果，以縣政府的名義適時依法公布，使大部分地段的地價情況在居民心中有了基本了解，為正確指導(dǎo)我縣國有土地使用權(quán)價格發(fā)揮了重要作用。五是土地使用制度改革向縱深發(fā)展，土地市場管理制度日趨完善�？h政府成立了土地儲備委員會，組建了土地儲備中心，專門負責(zé)土地收購儲備和出讓前期工作。與此同時，縣政府還相繼出臺了《**縣地產(chǎn)市場管理暫行辦法》、《**縣縣城規(guī)劃區(qū)土地管理暫行規(guī)定》、《**縣縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲備暫行辦法》三個規(guī)范性文件，從而進一步增強了政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，促進土地市場的規(guī)范化管理。
　�。┮耘囵B(yǎng)和使用人才為重點的人才市場穩(wěn)中有進。一是全方位培養(yǎng)現(xiàn)有人才力度加大。縣委利用縣委黨校主陣地，定期不定期地培訓(xùn)黨政一把手、年輕后備干部，各行業(yè)主管部門也紛紛在縣委黨校和本單位的業(yè)余黨校加強經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)平均每年達人次。目前，全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中專及以上學(xué)歷或具要初級及初級以上技術(shù)職稱資格的各類人才共人，其中研究生人，本科人，�？迫耍袑Ｈ�。二是吸收和儲備人才逐年增加。近三年來，共吸收工作人員名，年平均吸收人，其中黨政群機關(guān)錄用公務(wù)員名，年平均錄用公務(wù)員人，事業(yè)單位吸收工作人員名，年平均吸收工作人員名。三是引進實用人才、急需人才有新的突破。對“工程”院校本科畢業(yè)生及縣內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人才，特別是英語級、規(guī)劃建設(shè)的本科生和工程師及以上職稱的實用人才，不受編制、經(jīng)費限制，也不需要參加錄用考試，直接上崗，并對高級人才給予元、急需專業(yè)本科生和工程師給予元的安置費。三年來，共引進人才名。四是建立激勵機制獎勵人才。對企業(yè)改革、招商引資、發(fā)展工業(yè)、科研創(chuàng)新的各類人才和企業(yè)主，每年由縣財政拿出專項資金予以獎勵。三年來，全縣共對名人才及企業(yè)主進行了獎勵，獎勵總額達余萬元。
　�。ㄆ撸┮孕畔①Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場初具規(guī)模。一是信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已有一定基礎(chǔ)。目前我縣向社會提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運營商有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通家。截止到****年底，全縣電話交換機總?cè)萘窟_萬門，固定電話用戶萬戶，城市電話普及率達以上；移動電話用戶萬戶，每萬人擁有移動電話臺；城市網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬，因特網(wǎng)注冊用戶萬戶，寬帶網(wǎng)用戶戶。二是信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。政府上網(wǎng)工程全面建立。年以虛擬主機的方式，在市政府信息網(wǎng)中心平臺上建立了**縣政府信息網(wǎng)，開設(shè)了**新聞、**概況、領(lǐng)導(dǎo)主頁、電子政務(wù)、招商引資、文化旅游、重點企業(yè)、縣域經(jīng)濟等欄目，并以此為窗口，大力宣傳**政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文環(huán)境，宣傳**形象，提高**的知名度。企業(yè)信息化進程不斷加快。天龍米業(yè)、金浩植物油、鑫利、科力等重點企業(yè)都相繼注冊上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺展示企業(yè)形象，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，實行網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售，利用信 ……（未完，全文共7580字，當(dāng)前僅顯示2662字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣級要素市場發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）