項目建設稅收控管問題調查——關于新_下××區(qū)項目建設及其稅收管理情況報告

目錄/提綱：……
一、當前××區(qū)項目建設概況
二、新_下項目建設稅收控管機制和主要措施
一是建立房地產開發(fā)、建設信息傳遞制度，實現(xiàn)對房地產業(yè)的稅源監(jiān)控
二是嚴格實行以票管稅
三是委托代征稅款
四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產業(yè)稅收大檢查
（四）強化分期收款納稅人按正常戶進行管理
（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境
三、項目建設稅收管理存在的問題及建議
（一）政府經管部門和社會團體對稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮
（二）對項目建設納稅人使用發(fā)票的管理問題
（三）現(xiàn)行_與戶籍管理辦法的銜接上存在問題
（一）加強宣傳，促進規(guī)范管理
（二）加強部門聯(lián)合，形成治稅合力
（三）強化重點項目動態(tài)管理
二是加大檢查力度，以查促收三是加強部門協(xié)作
（四）加大發(fā)票管理力度
四是加強對項目建設單位使用發(fā)票稽查力度，防止非法票據(jù)入帳
（五）制定我市項目建設稅收管理辦法，對項目建設實行程序化全程動態(tài)管理
……
項目建設稅收控管問題調查
　　——關于新_下**區(qū)項目建設及其稅收管理情況報告
　　一、當前**區(qū)項目建設概況
　　**區(qū)是由原**市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點區(qū)域。幾年來，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強區(qū)”戰(zhàn)略目標，按照“商貿服務發(fā)達、科技工業(yè)領先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢和特殊政策優(yōu)勢，狠抓項目的謀劃、跑辦和建設。今年前九個月全區(qū)固定資產投資保持了快速增長，經濟發(fā)展后續(xù)能力明顯增強。據(jù)有關部門統(tǒng)計，今年，全區(qū)計劃建設項目共計項，計劃投資萬元，千萬元以上項目項。其中：省級重點項目項，市級重點項目項，區(qū)級重點項目項。截止月底，全區(qū)社會固定
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作上的經濟利益關系，稅務管理部門與項目建設的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產業(yè)稅收大檢查。
　　三健全和完善協(xié)稅護稅網絡，堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的優(yōu)勢，彌補稅務征管力量不足，取得最佳的結合效果，防止個體、私營投資項目稅收流失。
　�。ㄋ模⿵娀制谑湛罴{稅人按正常戶進行管理。對分期收款納稅人按正常戶進行管理，由稅務機關提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔保，并責令其按期納稅。
　　（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個個都是地稅形象”的口號。把文明禮貌、熱情服務、規(guī)范操作貫穿于稅收執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)和崗位，堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務網絡。
　　三、項目建設稅收管理存在的問題及建議
　　從目前情況看，在實際工作中，項目建設稅收管理還存在一些問題：
　　（一）政府經管部門和社會團體對稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關部門對稅收法律責任缺乏足夠的認識，主觀上對稅源的協(xié)管責任意識不強、配合較差；個別單位或相關部門在職權范圍內從事或管理涉稅事項，內心缺乏稅收法律觀念或與稅務機關貌合神離，往往在強調自身發(fā)展的同時犧牲國家稅收利益，有時還會成為制約稅收發(fā)展的阻力。
　�。ǘ⿲椖拷ㄔO納稅人使用發(fā)票的管理問題。現(xiàn)行《戶籍管理辦法》規(guī)定，市內各區(qū)不能代開發(fā)票，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項目所在地稅務機關對其所使用的發(fā)票有無檢查權？若由項目所在地稅務機關供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問題。
　　（三）現(xiàn)行_與戶籍管理辦法的銜接上存在問題。比如說離開機構所在地到外區(qū)經營的納稅人在經營地需辦理登記或登錄，但是《登記管理辦法》已經無登錄的規(guī)定而戶籍管理辦法依然存在；_企業(yè)在中國境內承包的項目建設稅收管理在《戶籍管理辦法》中沒有體現(xiàn)；還有外出經營報驗登記在《戶籍管理辦法》中沒有明顯體現(xiàn)。
　　針對以上存在的問題，我們提出以下幾點建議：
　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，促進規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點宣傳同日常宣傳結合起來，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個方面的典型曝光，樹立納稅光榮、偷稅可恥得社會風尚，增強企業(yè)的守法經營意識。
　�。ǘ┘訌姴块T聯(lián)合，形成治稅合力。一方面要加強與工商、城建、土地、公安等部門聯(lián)合，互通信息，有效地對重點項目進行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務管理中心、居委會和各級民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢，形成強大的協(xié)稅護稅網絡，從源頭堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)稅收的應收盡收。
　　（三）強化重點項目動態(tài)管理 ……（未完，全文共2331字，當前僅顯示1481字，請閱讀下面提示信息。收藏《項目建設稅收控管問題調查——關于新_下**區(qū)項目建設及其稅收管理情況報告》）