法院監(jiān)察室關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理的探索與思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識人民法院開展廉潔風(fēng)險防范管理工作的必要性
二、正確認(rèn)識權(quán)力腐敗的成因，是開展廉政風(fēng)險防范工作的必要前提
1、權(quán)力腐敗的機(jī)會
2、權(quán)力腐敗的動機(jī)與成因
三、用科學(xué)管理手段開展風(fēng)險防范，從根源是上杜絕腐敗發(fā)生
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法院監(jiān)察室關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理的探索與思考

人民法院的特殊工作性質(zhì)，決定了與黨政機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)有著本質(zhì)區(qū)別，突出表現(xiàn)在法院的權(quán)力比較分散，由不同的業(yè)務(wù)部門行使，具體由立案、審判、執(zhí)行及審判監(jiān)督等業(yè)務(wù)庭室行使，因此形成了權(quán)力分散的現(xiàn)狀，權(quán)力的分散也為腐敗的滋生提供了條件。因此在人民法院反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下，如何制止腐敗的發(fā)生與蔓延，必須用發(fā)展的思路、完善的工作機(jī)制，在實踐中逐步探索預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，積極嘗試將現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，更具有針對性和有效性。結(jié)合人民法院反腐倡廉工作實際，就加強(qiáng)和推進(jìn)廉潔風(fēng)險防范工作談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、充分認(rèn)識人民法院開展廉潔風(fēng)險防范管理工作的必要性
1、人民法院積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險防范管理，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控。這是應(yīng)對反腐敗斗
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生必然有其原因。主要包括主觀原因和客觀原因兩方面。主觀方面基于少數(shù)法官世界觀改造不足，價值觀扭曲，缺少公仆素質(zhì)培養(yǎng)和基本的自律意識及思想道德修養(yǎng)。客觀方面，缺少行之有效的制度制約和必要監(jiān)督，給腐敗造成可乘之機(jī)，因此建立健全廉政制度體系及監(jiān)督機(jī)制尤為重要。另外，法官的工資收入不高，與繁重的工作壓力不成正比，不能很好的承擔(dān)家庭生活責(zé)任，也是比較現(xiàn)實的問題。窘迫的收入現(xiàn)狀，也是少數(shù)人抵不住腐敗誘惑的一方面因素。因此客觀上提高法官工資收入，以陽光高薪杜絕腐敗，也不失為值得探討的養(yǎng)廉之策。
三、用科學(xué)管理手段開展風(fēng)險防范，從根源是上杜絕腐敗發(fā)生。
1、用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范工作，是貫徹中紀(jì)委反腐倡廉工作精神的要求，是順應(yīng)當(dāng)前廉政建設(shè)工作的需要，因此科學(xué)發(fā)展觀為人民法院的廉政風(fēng)險防范工作提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。開展廉潔風(fēng)險防范管理，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將管理學(xué)中的“風(fēng)險管理”等先進(jìn)理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉實踐，把建立風(fēng)險防范機(jī)制與對權(quán)力的監(jiān)督充分結(jié)合起來，將預(yù)防腐敗工作落實到權(quán)力運(yùn)行的全過程，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)的要求，是用發(fā)展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機(jī)制的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出一條新路。
2、如何開展法院廉政風(fēng)險防范工作
首先，要對權(quán)力觀念進(jìn)行改革，讓法官的權(quán)力公開透明，廣受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下正大光明的行駛，杜絕暗箱操作，從源頭上堵塞腐敗的形成，進(jìn)一步提高法官主觀上對待手中權(quán)力的正確認(rèn)識。具體措施為每位法官干警制作廉政標(biāo)牌，明確他們的姓名、電話號碼、職級及相應(yīng)風(fēng)險等級，同時寫明具體工作職責(zé)，便于溝通及接受監(jiān)督，真正實現(xiàn)法官的權(quán)力透明行駛，隨時接受社會各界監(jiān)督。同時還要推進(jìn)司法改革，由過去的一人辦案轉(zhuǎn)變?yōu)榉蛛A段多人辦案，實現(xiàn)法官內(nèi)部自身監(jiān)督化，杜絕一人獨(dú)裁，發(fā)揮人才集約優(yōu)化利用的智慧，在提高辦案工作效率的同時，提高內(nèi)部自我監(jiān)督效果。如在執(zhí)行領(lǐng)域開展的分段執(zhí)行即是一項大膽探索，給我們的司法改革提供了良好的范例。實踐證明，法官辦公室門前懸掛廉政標(biāo)牌的舉措，使得當(dāng)事人清楚了解法官的工作職責(zé)，更好的監(jiān)督辦案法官行使手中權(quán)力。
其次，提高法官主觀自律意識，提升公仆服務(wù)理念，加大廉政文化建設(shè)力度，開展形式多樣的廉政教育工作，豐富廉政文化內(nèi)容，用高尚的廉政文化陶冶法官情操，用積極向上的典型事跡引導(dǎo)干警，使干警看得到榜樣，聽得到事跡，學(xué)得到典范，充分發(fā)揮先進(jìn)廉政文化的引領(lǐng)作用。同時開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，組織干警學(xué)習(xí)《法官守則》和《法官行為規(guī)范》《五個嚴(yán)禁》等，推進(jìn)廉政建設(shè)制度化，完善廉政建設(shè)工作長效機(jī)制，增強(qiáng)干警自我約束力，提升職業(yè)道德操守，保持廉潔的公仆理念，對自身負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，進(jìn)而對我們黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。
再次，大力開展強(qiáng)化監(jiān)督工作。監(jiān)督是保證司法公正必不可少的一項措施，強(qiáng)化監(jiān)督應(yīng)著力拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全廉政監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，開展對廉政監(jiān)督員的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，整合廉政監(jiān)督員的力量與資源，通過明察暗訪等監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)督員的職能作用。同時要大力開展司法巡查工作，發(fā)揮司法巡查的內(nèi)部監(jiān)督職能作用；建立完善審務(wù)督察制度，發(fā)揮法院內(nèi)部自我監(jiān)督作用，用司法巡查制度和審務(wù)督察制度，進(jìn)一步完善法院自身的監(jiān)督與調(diào)節(jié) ……（未完，全文共2807字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院監(jiān)察室關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理的探索與思考》）