我縣農(nóng)村黨建科學(xué)化水平調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平的現(xiàn)狀
二、富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化存在的問題
三、制約富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平的原因分析
四、富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平的思考
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我縣農(nóng)村黨建科學(xué)化水平調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在我國已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的新階段這一新的大背景下提出來的,為了完成新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命,富順縣農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深化,農(nóng)村工作取得了可喜成績,同時(shí),各種新矛盾、新情況、新問題也不斷產(chǎn)生,基層黨組織能否在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)起組織與領(lǐng)導(dǎo)職能,是農(nóng)村綜合改革能否取得成績的關(guān)鍵,也是加強(qiáng)黨的_基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ),更是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘,本課題組就富順縣基層黨組織黨建科學(xué)化水平作了調(diào)查與思考,分析了存在的問題,提出了推進(jìn)黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)的對策和措施.
一、富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平的現(xiàn)狀
富順縣共有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織,51個(gè)社區(qū)黨組織,319個(gè)村級黨組織.富順縣對村(社區(qū))基層黨組織實(shí)施換屆工作后,社區(qū)和村級黨組織干部1298名,其中,50歲以下954人,占73.5%,50—60歲312人,占24.04%;60歲以上32人,占2.46%.從文化結(jié)構(gòu)看,高中及以上528人,占40.7%,初中及以下770人,占59.3%.目前,書記、主任"一肩挑"的有30人,兩委交叉任職的有572人,占51.4%.在村干部中,
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險(xiǎn)制度.按照縣、鄉(xiāng)財(cái)政和村(社區(qū))干部個(gè)人"三個(gè)一點(diǎn)"的辦法,其中個(gè)人承擔(dān)40%,縣財(cái)政承擔(dān)20%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40%,預(yù)計(jì)每年縣鄉(xiāng)財(cái)政支出近400萬元,為全縣370個(gè)村(社區(qū))在職常任干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn).統(tǒng)一對村(社區(qū))離職干部發(fā)放離職補(bǔ)助,按照在任期間每任滿一屆(3年),離職后每月補(bǔ)助10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放離職補(bǔ)助.目前,每年財(cái)政投入300多萬元,對6000多名離職干部進(jìn)行補(bǔ)助.
二、富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化存在的問題
改革開放以來,富順縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,農(nóng)村的各項(xiàng)改革也快速推進(jìn),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村的黨建工作卻遇到許多困難,存在諸多問題.
農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng).
把黨建工作作為軟任務(wù)來抓.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的組織任務(wù)重,責(zé)任大,事情雜,以經(jīng)濟(jì)工作為中心,組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂的現(xiàn)象存在.村級組織中,有組織機(jī)構(gòu)沒開展組織活動(dòng)或沒主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用的軟弱現(xiàn)象.
村組干部綜合素質(zhì)有待提高.村級干部文化水平偏低,全縣社區(qū)和村級黨組織干部1298名,高中及以上528人,僅占40.7%,有的村干部對新形勢、新政策的理解不深入,對經(jīng)濟(jì)改革與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路不清、辦法不多,面對市場經(jīng)濟(jì)開拓精神不足、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、思想不夠解放;部分黨組織權(quán)威受到挑戰(zhàn),部分宗族代言人、富人、硬人、橫人當(dāng)政,黨組織工作難以左右局勢的發(fā)展,黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用沒充分發(fā)揮,組織的影響力、凝聚受到挑戰(zhàn).
農(nóng)村面臨優(yōu)秀干部培養(yǎng)困難.現(xiàn)在富順縣經(jīng)濟(jì)相對落后,年輕力壯、素質(zhì)較高的農(nóng)民黨員外出務(wù)工,留在家的農(nóng)民黨員往往年齡偏大,素質(zhì)偏低,后備干部人選和合格支書沒恰當(dāng)?shù)娜诉x.
農(nóng)村基層組織權(quán)力監(jiān)督失衡.有的村組織干部之間爭權(quán)的現(xiàn)象突出,有的權(quán)力過分集中失去監(jiān)督,有的干部落選后上訪告狀鬧別扭等,沒把主要精力放在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上.
農(nóng)村黨的政治優(yōu)勢逐步喪失.一些農(nóng)村基層黨組織工作的隨意性和人治化現(xiàn)象與市場經(jīng)濟(jì)法治化的要求格格不入.部分農(nóng)村基層黨員干部在遵紀(jì)守法與遵守村規(guī)民約方面不能起到模范帶頭作用,又不能運(yùn)用行政、法治的手段對群眾的利益與行為進(jìn)行有效的組織調(diào)整,最終導(dǎo)致農(nóng)村基層工作得不到老百姓的信服,極大損害了黨和政府的威信;部分干部聯(lián)系群眾不足,有的缺乏做思想工作的耐心,高高在上,盛氣凌人,不能用群從樂于接受的方法教育群眾,遇事不解釋,態(tài)度生硬,工作得不到群眾的廣泛支持,有的還激化矛盾.
農(nóng)村黨建脫離實(shí)際有形式主義傾向.黨建工作整齊劃一,由相關(guān)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一時(shí)間,統(tǒng)一驗(yàn)收.結(jié)合實(shí)際開展黨建工作的少,沒有區(qū)別對待、分類指導(dǎo),往往拔高典型裝點(diǎn)門面,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)玩文字游戲,文字上標(biāo)新立意,沒實(shí)在內(nèi)容,或出幾本書,總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn),而不是深入基層抓落實(shí),培育有血有肉的組織典型.
(二)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨制度、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的薄弱環(huán)節(jié).
黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化不足.黨內(nèi)生活隨意性強(qiáng),理論學(xué)習(xí)不足、人治大于法治,強(qiáng)人政治多,辦事憑經(jīng)驗(yàn),集體研究少,民主決策少,突出個(gè)人意見.一些干部存在"小團(tuán)體"思想,拉幫結(jié)派,搞宗族、宗派活動(dòng).同時(shí),有些人黨員意識淡薄,群眾觀念差.甚至一些黨員精神文化生活相對空虛,思想道德庸俗,經(jīng)常參加一些封建迷信活動(dòng),黨員賭博等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生.
推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)行動(dòng)力不強(qiáng).集體公益事必須實(shí)行"一事一議",但由于人心不齊,議事決策水平不高,缺乏集體觀念,全局觀念,長遠(yuǎn)觀念,思想難統(tǒng)一,資金難籌集,使公益事情"事難議,議難決,決難行".
農(nóng)村道德體系受到挑戰(zhàn).農(nóng)村文化生活不豐富,打牌賭搏,黃賭毒、封建迷信等有抬頭現(xiàn)象,農(nóng)民的拜金主義越來越濃,人情越來越淡,酗酒鬧事、虐待老人現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生.
農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足.鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負(fù)擔(dān)重,監(jiān)管乏力,財(cái)務(wù)漏洞較多,鄉(xiāng)村可用財(cái)力嚴(yán)重不足,公益事業(yè)無力投入,集體事業(yè)發(fā)展滯后,影響了組織功能的發(fā)揮.
流動(dòng)黨員管理不到位.2011年富順統(tǒng)計(jì)的流動(dòng)黨員人數(shù)為3342名,流動(dòng)黨員的數(shù)量、流向及時(shí)間均具有不確定性,因些在流動(dòng)黨員的管理、教育、活動(dòng)開展、作用發(fā)揮等方面均有較大困難.
三、制約富順縣農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平的原因分析
農(nóng)村黨建工作存在的問題既有主觀的,也有客觀的;有上級的也有基層的;有認(rèn)識上的,也有執(zhí)行上的原因.
(一)政策不符合實(shí)際,影響組織功能發(fā)揮.上級一系列惠農(nóng)政策,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有做政績的傾向, ……（未完，全文共6612字，當(dāng)前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣農(nóng)村黨建科學(xué)化水平調(diào)研報(bào)告》）