我縣黨的基層組織建設現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

我縣黨的基層組織建設現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘�；A不牢 ，地動山搖，我們黨和國家工作最堅實的基礎就在基層，黨的基層組織的作用發(fā)揮如何，直接關系到黨的建設偉大工程，直接關系到人民群眾的根本利益。為此，黨的基層組織建設的重要性不言而喻。要搞好基層組織建設，必須真正了解基層組織建設的實際。本課題通過對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)和村級黨組織的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析其原因，在此基礎上，提出解決的對策措施。
一、我縣基層黨組織的基本情況及近年來黨的建設主要工作
富順地處四川盆地南部、沱江下游。轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)319個村51個社區(qū)。2011年末，幅員1333平方公里。居民戶數(shù)31.83萬戶，人口107.71萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口82.55萬人。全縣共有基層黨組織1014個，其中黨委53個、總支部69個、支部892個。從行業(yè)系統(tǒng)看，有企業(yè)黨組織160個，事業(yè)單位黨組織239個，機關黨組織183個，村級黨組織319個，社區(qū)黨組織48個。全縣共有黨員33518名，其中女黨員5979名，占17.84%。從年齡結構看，35歲以下的4592名，占13.7%，36歲至45歲的5937名，17.71%，46歲至59歲的9152名，占用27.3%,60歲以上的13837名,占41.28%；從
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1人，40個社區(qū)建立在職黨員社區(qū)報到制度，參與黨員4400多名。堅持以規(guī)范化建設為重點統(tǒng)籌推進機關、學校和國有企業(yè)黨的建設。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“機關公開日”等活動，大力推動機關和黨員干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾工作，開展以“三進三服務”為主要內(nèi)容的“萬名黨員干部惠民服務行動”，縣、鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，開展民情大調(diào)研、民憂大化解、民生大幫扶3項服務。
二是始終堅持建好班子、提升能力，基層黨組織引領發(fā)展能力進一步增強。縣委高度重視基層黨組織班子隊伍建設，采取有力措施選好配強基層黨組織書記，使基層領導班子真正成為推動科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的堅強領導核心，基層黨組織帶頭人隊伍建設取得顯著成效。深化“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”，著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。在319個村開展“春風示范行動”，在農(nóng)村100個發(fā)展型黨組織中打造30個“春風示范村”。通過2007年、2010年的村“兩委”換屆和2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)班子在年齡、文化結構上得到極大改善，綜合素質(zhì)明顯提高。開展“百千萬黨建富民行動”，著力增強基層黨組織引領發(fā)展的能力。為全面加強農(nóng)村基層組織建設，我縣2009—2011年在農(nóng)村全面開展了“百千萬黨建富民”行動。 “百千萬黨建富民”行動有力促進了我縣農(nóng)村基層組織建設，培育出東湖鎮(zhèn)棬壩村，永年鎮(zhèn)洗馬村，獅市鎮(zhèn)七賢村等黨建活力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強“雙強”發(fā)展型班子，申吉榮、王榮、李邦林等一批規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型黨員；王天海、杜英、劉堯君等一批種養(yǎng)大戶為代表的農(nóng)村實用人才，增強了農(nóng)村黨組織的凝聚力、提升了廣大黨員的戰(zhàn)斗力，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。開展主題實踐活動，認真做好大學生村官教育管理工作。全縣先后選聘324名大學生到村任職，開展“讓青春在田野閃光，做人民滿意大學生村官”主題實踐活動。堅持大學生村官片區(qū)經(jīng)驗交流制度，每年組織理論知識+實踐交流+外出參觀的綜合素質(zhì)提升培訓，促進大學生村干部成長成才。
三是始終堅持關愛黨員、保障黨員權利，黨員隊伍生機活力進一步增強�？h委始終突出抓好黨員的發(fā)展與管理工作，出臺《關于進一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的實施意見》，突出抓好在生產(chǎn)工作一線、外出務工青年農(nóng)民、農(nóng)村致富能手和非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子的發(fā)展培養(yǎng)工作，破解基層一線發(fā)展黨員難題；積極推行“三推兩審一公示”開放式發(fā)展黨員模式，2009—2011年培養(yǎng)入黨積極分子1609名，發(fā)展新黨員1903名。關心服務基層黨員干部，縣委研究出臺《關心服務黨員干部十項制度》，實施“百名老黨員安居計劃”，通過農(nóng)村危房改造項目補助、黨費補助、部門幫助、社會資助等多方籌措資金280多萬元，幫助95名農(nóng)村困難老黨員進行新建、改建住房。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終把典型引路作為重要抓手，樹立標桿，鮮明導向。一方面重點圍繞“五個好”、“五帶頭”爭創(chuàng)目標，培育出富世鎮(zhèn)海棠村、西城工商所黨支部、縣衛(wèi)生局黨委等61個先進基層黨組織，選出王文華、陳炳金、劉登光等152名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
二、存在的主要問題及原因分析
結合我縣基層黨建工作現(xiàn)狀，對照科學發(fā)展觀對黨的建設提出的新要求，我們發(fā)現(xiàn)當前黨的基層組織工作還存在如下問題：
1、黨員結構不盡合理，黨員隊伍“老齡化”，整體素質(zhì)偏低
從總體上看，當前黨員隊伍素質(zhì)狀況不容樂觀，全縣60歲以上黨員所占比例為41.28%，初中以下文化程度黨員所占比例為64.04%,去年仍有部分農(nóng)村黨支部沒有發(fā)展新黨員。黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的狀況沒有得到根本解決，特別是目前農(nóng)村入黨積極分子后繼乏人的問題較為突出，農(nóng)村大多數(shù)青年不愿意回鄉(xiāng)務農(nóng)，或外出打工，或從事二三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的大多是老弱病殘，農(nóng)村人才儲備不足，選擇范圍較小，造成了農(nóng)村黨員隊伍青黃不接的現(xiàn)象。在非公企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)由于組織覆蓋不到位、影響力不夠，發(fā)展黨員工作亟需加強。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領農(nóng)民致富的本領，與群眾盼望致富的迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。
2、黨組織覆蓋還存在薄弱環(huán)節(jié)，“兩新組織”黨建工作進展不平衡
一是“兩新組織”中黨組織覆蓋還有薄弱環(huán)節(jié)。由于涉及范圍廣、情況差異較大，距省、市的要求還有較大差距。全縣登記在冊的新社會組織246個，有26個建有黨組織（含聯(lián)合黨組織）；全縣登記的非公企業(yè)有2082個,其中規(guī)模以上的非公企業(yè)102個,生產(chǎn)經(jīng)營較為正常的有572戶,有74戶建立黨組織,規(guī)模以上非公企 ……（未完，全文共7390字，當前僅顯示2595字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣黨的基層組織建設現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》）