縣“新型城鎮(zhèn)化”下城市管理的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、富順城市管理工作現(xiàn)狀
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2、完成部分公廁改造（旱改水）和垃圾庫(kù)的修建工程
4、增加環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，新購(gòu)兩臺(tái)大型多功能洗掃車
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)
1、園林設(shè)施維護(hù)
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)
（三）城市衛(wèi)生秩序日常管理
1、“三定”市容維護(hù)
2、“三化”市容提升
3、日常巡查督促
4、夜市攤點(diǎn)治理
6、完成突擊任務(wù)
7、開展專項(xiàng)整治
8、治理農(nóng)村環(huán)境
（四）探索新舉措與創(chuàng)新嘗試，
1、探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作
6、開展宣傳引導(dǎo)
二、新型城鎮(zhèn)化下富順城市管理存在的問題
（一）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需亟待完善
（二）城市管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)
1、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁難絕
2、交通秩序整治存在死角
3、城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重
4、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀
6、全天候保潔難度大
（三）、新區(qū)建設(shè)個(gè)性和文化品位欠缺
（四）、城管社會(huì)環(huán)境欠寬松
1、部分市民公德意識(shí)不高
2、輿論對(duì)城管不利
3、業(yè)主對(duì)城管不配合
三、問題原因淺析
（一）、城市建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的現(xiàn)象
4、規(guī)劃中缺乏歷史文化品位思維的考慮
（二）、政府各部門對(duì)城市管理的配合不夠
（三）、城市管理權(quán)限和_不夠清晰，區(qū)域劃分亂
（四）、城市社會(huì)共管氛圍差
（五）、城管人員的工作條件有待于提高
1、人員編制緊張
2、人員身份形式不同，既有參公……
縣“新型城鎮(zhèn)化”下城市管理的調(diào)查報(bào)告

劉奇葆書記指出：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，就要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。就要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。劉奇葆書記的講話，指明了我省城鎮(zhèn)未來建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)方向，同時(shí)也就給我們的城市管理提出了更高的要求。
富順縣城市管理工作，從2009年開展城鄉(xiāng)綜合整治以來，按“四化”（ 清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化）標(biāo)準(zhǔn)，治理“五亂”、打造“山水園林宜居城市”，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造，強(qiáng)化城市日常管理，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
然而隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，又逐漸地暴露出了城市管理落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的問題。一方面存在城市管理_不順、責(zé)任不明確、監(jiān)管不到位等。特別是流動(dòng)商販、違章建筑和夜市攤點(diǎn)整治難度大，這是“管理難”的問題，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高。另一方面，城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，又同時(shí)面對(duì)復(fù)雜的歷史背景：企業(yè)員工改制下崗，農(nóng)民失去土地變成無業(yè)市民，大批農(nóng)民工進(jìn)入城區(qū)務(wù)工，由此帶來了“生存難”的問題，再加上市民素質(zhì)也有待于提高等，又給城市管理增加了難度。為此，我們對(duì)“新型城鎮(zhèn)化”形勢(shì)下富順縣城市管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較詳細(xì)的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上
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，提升建筑立面裝飾美感；注重歷史傳承，提升城市文化品味）的要求，加大城鄉(xiāng)建筑立面清理和風(fēng)貌打造力度，提升城鄉(xiāng)形象和品位；二是堅(jiān)持“三打破、三提高”（ 打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平）的原則抓好村鎮(zhèn)和村落建設(shè)，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造川南民居風(fēng)格；三是狠抓背街小巷、城郊結(jié)合部、“城中村”、邊遠(yuǎn)偏僻村莊等薄弱環(huán)節(jié)的容貌治理，重點(diǎn)治理亂搭亂建，清整建筑立面，實(shí)施庭院綠化美化；四結(jié)合城鄉(xiāng)道路改造和風(fēng)貌塑造，逐步推進(jìn)架空管網(wǎng)下地工作，改善城鄉(xiāng)容貌。
6、完成突擊任務(wù)。主要是營(yíng)造節(jié)日氛圍、迎接上級(jí)檢查。一是重大節(jié)假日突擊出動(dòng)灑水車對(duì)主要道路進(jìn)行沖洗，突擊清理暴露垃圾；二是在主街道擺放鮮花、懸掛燈籠、安裝LED滿天星、流星燈、LED燈飾；三是清理常年堆積的遺留垃圾。
7、開展專項(xiàng)整治。對(duì)金山路從事物流、托運(yùn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行治理，全部搬遷至縣城區(qū)谷草山通道內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；督促施工單位從源頭治理，硬化工地進(jìn)出口、安裝了沖洗設(shè)備，加大對(duì)工地灑水除塵的力度和密度、規(guī)范建筑材料堆放秩序，設(shè)置了安全標(biāo)示標(biāo)牌；開展戶外廣告治理工作，印發(fā)《關(guān)于戶外電子顯示屏設(shè)置管理的通告》。
8、治理農(nóng)村環(huán)境。通過城鄉(xiāng)綜合治理工作的開展，人居環(huán)境整治延續(xù)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。目前，富順城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集機(jī)制基本建成，完成了第一批城鄉(xiāng)生活垃圾收集池和分類池建設(shè)工作，新建了垃圾分類池、垃圾收集池；并通過“五十百千示范工程建設(shè)”及風(fēng)貌塑造，狠抓村莊、庭院、新農(nóng)村示范片等風(fēng)貌建設(shè)，打造出了一批具有川南民居風(fēng)格的村莊和院落。城管工作向農(nóng)村的延續(xù)，縮小了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的差距，是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的補(bǔ)充和促進(jìn)。
（四）探索新舉措與創(chuàng)新嘗試，
1、探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作�？h城區(qū)39座公交站臺(tái)的建設(shè)，采用拍賣形式招投資人，由投資人按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，取得一定年限的公交站臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后政府收回公交站臺(tái)及廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)；富州大道延伸段道路綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，采用面向社會(huì)“對(duì)外承包”園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，我局對(duì)園林綠化管護(hù)企業(yè)嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。不但降低了政府工作壓力，而且可減少行政成本。
2、開展城市管理委托執(zhí)法試點(diǎn)，在板橋鎮(zhèn)、永年鎮(zhèn)、代si鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)開展了委托執(zhí)法試點(diǎn)。
3、為強(qiáng)化城市管理協(xié)管人員管理，對(duì)《勞動(dòng)會(huì)同》到期人員，采取績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)、組織考核的綜合測(cè)評(píng)方式，實(shí)行末位淘汰制。
4、在行政服務(wù)中心設(shè)立了城市管理服務(wù)窗口，推動(dòng)行政效能建設(shè)工作，改變工作作風(fēng)，提高辦事效率,為廣大群眾提供高效、便捷的服務(wù)。
5、環(huán)境整治向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延續(xù)后，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)按“村民自治”的原則，啟動(dòng)了收取生活垃圾處理費(fèi)的試點(diǎn)和探索。由政府出資一部分、村（居）民自籌一部分，實(shí)行生活垃圾分類收集。
6、開展宣傳引導(dǎo)。重視宣傳工作，對(duì)內(nèi)宣傳典型，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，對(duì)外加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道城市管理工作動(dòng)態(tài)。利用新聞媒體、發(fā)傳單、發(fā)短信、設(shè)咨詢點(diǎn)、宣傳車等形式，教育引導(dǎo)廣大市民除陋習(xí)、樹新風(fēng)，增強(qiáng)現(xiàn)代城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理。
二、新型城鎮(zhèn)化下富順城市管理存在的問題
劉奇葆書記指出；新型城鎮(zhèn)化，要統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)，要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定城市功能分區(qū)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個(gè)性，形成城鎮(zhèn)的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，提升城鎮(zhèn)品位。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化的未來，富順城管尚存在一些亟待解決的問題。
（一）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需亟待完善
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能不配套，居住、休閑、垃圾、公廁等沒能配套建設(shè)，與群眾日常生活緊密聯(lián)系的活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、垃圾庫(kù)等建設(shè)并沒有跟上城市發(fā)展的速度，建設(shè)不足。一是隨著人口急劇增加，群眾休閑活動(dòng)廣場(chǎng)越加顯得不夠，特別是老城區(qū)東街和東門口還沒有活動(dòng)廣場(chǎng)。二是西區(qū)發(fā)展很快，但公廁極少，從城管局到宋渡大橋只有原來建的兩個(gè)公廁（東瓜山市場(chǎng)一個(gè)、客運(yùn)站一個(gè)）；鐘秀街沒有公廁；福州大道洗車場(chǎng)只有一個(gè)廁所未對(duì)外開放；三是垃圾庫(kù)也明顯偏少，福州大道和鐘秀大道各有一個(gè)垃圾庫(kù)，釜江大道兩個(gè)垃圾庫(kù)，而新建小區(qū)則沒有一個(gè)有垃圾庫(kù)。由于垃圾庫(kù)少，只有多使用垃圾集裝箱，集裝箱經(jīng)常是垃圾滿溢，周圍盡是垃圾。如果按照相關(guān)規(guī)定每500米—800米建一公廁和垃圾庫(kù)，全縣城應(yīng)設(shè)立80個(gè)公廁和垃圾庫(kù)；四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選場(chǎng)不合理，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品沒有交易場(chǎng)所，造成攤擔(dān)亂擺現(xiàn)象多；
2、縣城人均園林和綠化面積沒有達(dá)到要求面積；
3、全縣還沒有一個(gè)固定專門的建筑垃圾 ……（未完，全文共9269字，當(dāng)前僅顯示2532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“新型城鎮(zhèn)化”下城市管理的調(diào)查報(bào)告》）