當前重大工程建設中職務犯罪預防工作存在的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題及原因
（一）思想認識不到位，制約了工作的開展
（二）宣傳效果不佳，社會認同度不高
（三）缺乏規(guī)范的操作程序，工作隨意性大
（四）專業(yè)性不強，工作難以深入
（五）缺乏法律保障，影響了職能作用的發(fā)揮
二、對策建議
（一）建立科學的評估考評機制
（二）強化檢察職能與社會力量的結合
（三）建立規(guī)范的工作程序
（四）提升專業(yè)化水平
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當前重大工程建設中職務犯罪預防工作存在的問題、原因及對策建議

　　在中央拉動內需政策出臺后，一批國家級、省級重大工程項目相繼啟動。各級檢察機關高度重視，積極跟蹤服務重點工程建設，把保障政府投資安全作為檢察機關服務經濟發(fā)展的重中之重。工程建設領域歷來是職務犯罪易發(fā)、高發(fā)領域，加強工程建設中的職務犯罪預防，確保工程建設順利、健康推進是開展重點工程跟蹤服務工作中的重點。檢察機關在工程建設中開展職務犯罪預防，堅持教育在先，預防在前，為從源頭上預防和減少工程建設領域各類職務犯罪的發(fā)生，實現(xiàn)"工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀"的目標發(fā)揮了積極的作用，也取得了一定的成效，但隨著職務犯罪預防工作的不斷深入，一些問題也逐漸凸顯出來，在一定程度上影響了預防職務工作的深入推進
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預防工作搞形式主義、華而不實等現(xiàn)象，影響了預防工作的質量和效果。

　　（四）專業(yè)性不強，工作難以深入。工程建設領域專業(yè)技術含量相當高，而檢察干警絕大部分都不具備工程建設領域的專業(yè)知識，比如參與招投標活動監(jiān)督，只能監(jiān)督程序是否按規(guī)定進行，對程序的設置是否科學、合理、規(guī)范難以作出判斷。如果出現(xiàn)在編制招標文件、工程質量標準等一些專業(yè)性很強的問題上做手腳的情況，檢察人員在監(jiān)督中很難發(fā)現(xiàn)。對工程中涉及的制度和相關工作程序的審查，由于缺乏專業(yè)眼光，很難發(fā)現(xiàn)制度和程序上的漏洞和問題，提供的預防對策建議，很難得到工程建設部門的真正認可。因此，對工程建設的預防工作往往停留在"簽協(xié)議，講講課"的層面上，難以深入。

　�。ㄎ澹┤狈Ψ杀Ｕ�，影響了職能作用的發(fā)揮。檢察機關介入工程建設中開展職務犯罪預防沒有專門的法律、法規(guī)，缺乏統(tǒng)一的法律依據，因此實踐中預防工作顯得剛性不足，柔性有余。由于缺少法律的強制性，預防單位重視了，工作就好開展，預防單位不重視，則難以順利進行。目前開展預防工作也只是以中央的有關文件精神和高檢下發(fā)的通知、規(guī)定或檢察機關與相關部門的會簽文件來開展工作，在開展預防工作的過程中，某些預防措施還會受到很大的制約，甚至受到預防單位的排斥亦毫無辦法。

二、對策建議

　　（一）建立科學的評估考評機制。目前在開展重點工程預防工作中，由于沒有科學、統(tǒng)一的評估考核標準，對工作的效果評價，常常是自說自畫，自我評價，缺乏依據和權威性，沒有說服力。工作也不深入扎實，存在簽簽協(xié)議，應付了事，口頭講得多，文件寫得多，實際行動少，具體落實少的情況。建立科學的評估辦法和評估標準，有利于對預防工作的效果作出客觀、科學的評價，實實在在體現(xiàn)預防工作的成效。有利于上級院對下級院的工作作出科學的考評，有利于提高干警對預防工作的認識，明確要開展的具體工作，使工作開展得更有條有理。比如工程預防要求實現(xiàn)的是"工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀"的雙優(yōu)目標，就可以從工程質量好壞、工程投資是追加還是節(jié)約、制度的制定和執(zhí)行情況、隊伍是否有違紀或違法、預防措施的落實等方面設置考評標準，避免以往的社會效果、法律效果這種難以衡量和操作的指標來作出評估。

　�。ǘ⿵娀瘷z察職能與社會力量的結合。檢察機關結合查辦工程建設領域發(fā)生的職務犯罪案件，能夠發(fā)現(xiàn)犯罪的根源，掌握發(fā)案單位在制度等方面存在的漏洞，開展預防工作的優(yōu)勢是其他任何部門所不具備、不可代替的。要通過廣泛的媒體進行宣傳，擴大影響，提高社會知名度，提高社會各界、建設單位對檢察機關介入預防重點工程的認同感，從檢察機關主動找工程預防，到工程建設單位主動邀請檢察機關介入預防。同時要在黨委統(tǒng)一領導下，與紀檢監(jiān)察、質檢、 ……（未完，全文共2290字，當前僅顯示1456字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前重大工程建設中職務犯罪預防工作存在的問題及對策建議》）