民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2005-2011年全區(qū)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況
（一）職務(wù)犯罪發(fā)案和查處情況
1、全區(qū)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件數(shù)量
（二）職務(wù)犯罪案件分布情況
1、案件數(shù)量及性質(zhì)
3、被法律懲治人身份
二、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)
1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪占很大的比例
2、國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪大案比例較高，涉案金額較大
4、國(guó)家工作人員和行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪屢屢發(fā)生
5、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪次數(shù)多，具有連續(xù)性
三、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因分析
1、利益驅(qū)動(dòng)，反腐倡廉教育“撂荒”
2、監(jiān)督機(jī)制不健全、不落實(shí)
3、廉潔自律差，難抵利益誘惑
4、心理失衡,追求享受
5、權(quán)力運(yùn)作缺乏監(jiān)督
6、制度滯后，管理不善
四、民生領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策
1、要加強(qiáng)法制教育，提高思想認(rèn)識(shí)
2、要強(qiáng)化制度預(yù)防，加大監(jiān)督力度
3、要懲防有機(jī)結(jié)合，凈化民生領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣
……
民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告
區(qū)人民檢察院

根據(jù)省、市檢察院關(guān)于“今后五年深入開展系統(tǒng)預(yù)防工作”的精神和市檢察院關(guān)于開展“預(yù)防調(diào)查大比武”活動(dòng)的通知，薩爾圖區(qū)檢察院采取職務(wù)犯罪案件分析、檢察建議落實(shí)回訪監(jiān)督、個(gè)別談話、座談?dòng)懻�、深入調(diào)查研究等方式方法，立項(xiàng)在民生領(lǐng)域開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，努力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作質(zhì)的飛躍。
一、2005-2011年全區(qū)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況
（一）職務(wù)犯罪發(fā)案和查處情況
1、全區(qū)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件數(shù)量。2005-2011年，共立案?jìng)刹槊裆I(lǐng)域職務(wù)犯罪案件12件18人，全部提起公訴，被判處有期徒刑。
處級(jí)：1件1人。年齡：58歲；文化程度：本科；政治面貌：黨員。偵結(jié)認(rèn)定數(shù)額10萬元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬元。
科級(jí)：7件10人。年齡：主要集中在40-50歲；文化程度：本科4人，�？�4人，高中2人；政治面貌：黨員7人。偵結(jié)認(rèn)定數(shù)額56萬元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48萬元。
無職級(jí)：4件7人。年齡：集中在40-50歲；文化程度：本科2人，�？�2人，高中1人，初中1
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
職等職務(wù)犯罪分子，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)人員占16人，占民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的88.9%。
2、國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪大案比例較高，涉案金額較大。2005-2011年，共立案查處國(guó)有企業(yè)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件8件，占民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪總件數(shù)的66.7%，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、國(guó)有企業(yè)的“一把手”或部門負(fù)責(zé)人以及財(cái)會(huì)人員、業(yè)務(wù)人員民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪分子18人，屬國(guó)有企業(yè)工作人員的就有11人，占立案總?cè)藬?shù)的61.1%，主要集中在油田企業(yè)，多為經(jīng)理、廠長(zhǎng)及部門負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員。
4、國(guó)家工作人員和行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的完善，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的地位與作用越來越大，一些國(guó)家工作人員、行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊問題也日漸突出。六年來，共立案查處國(guó)家工作人員和行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪5人，約占立案人數(shù)的27.8%。
5、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪次數(shù)多，具有連續(xù)性。通過對(duì)18名職務(wù)犯罪分子的犯罪過程分析可以看出，多數(shù)職務(wù)犯罪持續(xù)的時(shí)間在1年以上，大多是多次犯罪。原任大慶市歷史遺留房屋權(quán)屬確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查一組組長(zhǎng)李某，利用拆遷補(bǔ)償?shù)谋憷麠l件，對(duì)不行賄的少補(bǔ)償；對(duì)行賄的多補(bǔ)償，侵害民生利益。李某連續(xù)一年多，先后受賄數(shù)次，數(shù)額高達(dá)十余萬元。原大慶市23中學(xué)被告人邵某，連續(xù)三年多次利用其負(fù)責(zé)學(xué)校晚自習(xí)看護(hù)費(fèi)發(fā)放的便利條件，采用涂改看護(hù)費(fèi)發(fā)放名單上金額的手段，將在學(xué)校多領(lǐng)取的看護(hù)費(fèi)近4.7萬元據(jù)為己有，侵占教師的正當(dāng)利益。這種情況同時(shí)也說明了對(duì)個(gè)人權(quán)力監(jiān)督不力導(dǎo)致職務(wù)犯罪的猖獗。
三、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因分析
1、利益驅(qū)動(dòng)，反腐倡廉教育“撂荒”。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是每一個(gè)黨員干部廉政的重要保證。但是，有的單位反腐倡廉教育走過場(chǎng)，黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，黨的宗旨意識(shí)被淡化，民主集中制原則和批評(píng)與自我批評(píng)的武器被拋棄，使有貪欲的干部失去了受思想教育“自我免疫”的機(jī)會(huì)。原任大慶石油管理局保險(xiǎn)中心擁軍保險(xiǎn)所副所長(zhǎng)范某利用職務(wù)之便，伙同大慶油田醫(yī)院藥劑保管員倪某，用他人醫(yī)療卡開藥的名義，套取公款3萬余元，侵占職工醫(yī)保費(fèi)用。
2、監(jiān)督機(jī)制不健全、不落實(shí)。從查處的這些案件看,涉案單位都有一套反腐倡廉規(guī)章制度,但監(jiān)督機(jī)制比較薄弱,缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督,特別是責(zé)任不明確,致使規(guī)章制度只是說在嘴上,掛在墻上,不能落實(shí)到工作中。轄區(qū)行管部長(zhǎng)朱某，因單位監(jiān)督機(jī)制不健全，采取虛報(bào)取暖費(fèi)和通勤票等手段，侵吞公款20余萬元，侵占職工福利費(fèi)用，走上職務(wù)犯罪道路。
3、廉潔自律差，難抵利益誘惑。有些干部廉潔自律差，放松世界觀的改造是墮落的一個(gè)主要原因。他們?cè)?jīng)為黨、國(guó)家和人民的事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)地工作過，奉獻(xiàn)過，取得過可喜的成績(jī)，并被賦予了相應(yīng)的職權(quán)。然而，在長(zhǎng)期身處領(lǐng)導(dǎo)崗位后，漸漸放松了世界觀的改造，在思想和行為方式上，嚴(yán)以律人，寬以待己，并產(chǎn)生唯我最大和唯我即從的錯(cuò)誤觀念，逐步喪失了正確的理想信念。正是在這種錯(cuò)誤觀念支配下，其權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生了根本性變化，并影響著其領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和行為準(zhǔn)則。于是，黨紀(jì)國(guó)法被拋至腦后，忽視了“手莫伸，伸手必被捉”的道理，公然鋌而走險(xiǎn)。
4、心理失衡,追求享受。民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪分子,看到在改革大潮中有人大把賺錢,生活奢侈,而自己辛辛苦苦工作多年,卻不如人家一筆生意賺得多,心理扭曲,便利用自己的職務(wù)和權(quán)力,收受賄賂或者把手伸向公款,大肆貪污、挪用,彌補(bǔ)自己心理上的失衡。大慶市博物館采購(gòu)員王某，因一直沒有得到提升，心理失衡，在接近退休年齡，就想鋌而走險(xiǎn)大撈一筆，貪污職工福利款10萬余元，最后走上職務(wù)犯罪道路。
5、權(quán)力運(yùn)作缺乏監(jiān)督。有些單位對(duì)決策權(quán)、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督不力，特別是，對(duì)“一把手”的權(quán)力幾乎沒有監(jiān)督，負(fù)責(zé)制成了“家長(zhǎng)制”。由于單位內(nèi)部 ……（未完，全文共4147字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)研報(bào)告》）