檢察機(jī)關(guān)偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)偵查一體化
工作機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來(lái)，隨著打擊力度的不斷加強(qiáng)，職務(wù)犯罪尤其是貪污賄賂犯罪的犯罪形態(tài)出現(xiàn)了許多新情況、新變種，大案要案、窩案串案大幅度增加，跨地區(qū)、跨部門(mén)犯罪勢(shì)頭迅猛，集團(tuán)化、行業(yè)化犯罪有所抬頭。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)原有的辦案機(jī)制和辦案模式的缺陷和弊端日益凸現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此創(chuàng)新偵查工作新機(jī)制、探索適合時(shí)代發(fā)展的新的辦案模式就成為關(guān)鍵。偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)就是適應(yīng)反貪新形勢(shì)的創(chuàng)新和有益探索，現(xiàn)就如何加強(qiáng)偵查一體化工作談一些看法:

一、偵查一體化的含義及具體運(yùn)行模式

偵查一體化就是將偵查活動(dòng)與偵查對(duì)象置于一個(gè)相對(duì)較大的范圍和系統(tǒng)，進(jìn)行衡量和判斷，從偵查行為的整體出發(fā)，遵循系統(tǒng)原則，考慮整體與部分，整體與層
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作用。4、建立了案件信息通報(bào)會(huì)議制度并積極付諸實(shí)施，使信息共享更加暢通。通過(guò)以上對(duì)偵查一體化機(jī)制的實(shí)踐，盡力破解了職務(wù)犯罪偵查中的難點(diǎn)。

但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：1、如何使大要案指揮辦沒(méi)有真正發(fā)揮偵查指揮的作用而不僅僅成為一個(gè)獨(dú)立的偵查部門(mén)；2、部分地區(qū)對(duì)偵查一體化認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，配合不積極、工作無(wú)激情；3、偵查隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，偵查骨干偵查專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，一體化偵查隊(duì)伍尚未組建；4、偵查一體化建設(shè)的技術(shù)保障措施（包括偵查指揮室、指揮車(chē)、偵查指揮平臺(tái)、偵查指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位，這些都嚴(yán)重制約著偵查一體化的發(fā)展進(jìn)程，影響反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。

三、規(guī)范和加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查一體化工作的對(duì)策

1、充分認(rèn)識(shí)偵查一體化的必要性。

慣常于傳統(tǒng)思維的人，對(duì)新生事物的接受相對(duì)遲鈍，職務(wù)犯罪偵查工作幾十年來(lái)的一貫?zāi)Ｊ绞莾扇艘唤M，平輔直敘，單兵較量，局部組合。隨著窩案、串案的不斷增多，行業(yè)犯罪的程度越來(lái)越強(qiáng)，原有的職務(wù)犯罪偵查模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，摒棄原有的思維方式，創(chuàng)設(shè)和引進(jìn)一種資源整合、人員優(yōu)化、信息暢通、上下一體、指揮有力、協(xié)調(diào)高效的新的偵查模式——偵查一體化就成為必然。這種新機(jī)制的作用在于：1、有利于落實(shí)檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)_，防止檢察權(quán)地方化，撕開(kāi)關(guān)系網(wǎng)、防止和減少人情的干擾，確保偵查工作的相對(duì)獨(dú)立性；2、有利于案件線索資源、偵查人才資源、偵查設(shè)備資源等的合理有效配置；3、有利于相互借鑒和學(xué)習(xí)，提高偵查隊(duì)伍的整體素質(zhì)；4、有利于形成合力，攻堅(jiān)克難、營(yíng)造聲勢(shì)、促進(jìn)反貪�，F(xiàn)階段不實(shí)行偵查一體化，就無(wú)法破解制約職務(wù)犯罪偵查的瓶頸，就不能有效地開(kāi)展工作，不能迅速突破案件。

2、全面考量職務(wù)犯罪偵查一體化的可行性。

職務(wù)犯罪偵查一體化是附合客觀實(shí)際的一種工作機(jī)制，其可行性首先表現(xiàn)在它附合現(xiàn)行的法律規(guī)定。我國(guó)憲法和人民檢察院組織法明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議，管理檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政、人事等各項(xiàng)工作，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)下級(jí)檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)批準(zhǔn)任命及案件的運(yùn)行、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)。從這個(gè)角度出發(fā)，將局部的、個(gè)體的職務(wù)犯罪偵查工作置于一個(gè)較大系統(tǒng)，較廣范圍也是落實(shí)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的一種措施和手段，其可行性還表現(xiàn)在這種工作機(jī)制無(wú)論是在公安機(jī)關(guān)的刑事zhen查、海關(guān)部門(mén)的緝私工作、稅務(wù)部門(mén)的查稅工作都已表現(xiàn)出旺盛的生命力，我們有理由相信這種機(jī)制在檢察工作中也能發(fā)揮更大的作用。偵查一體化在檢察工作（主要是職務(wù)犯罪偵查）中的可行性還表現(xiàn)在近幾年各地檢察機(jī)關(guān)的探索實(shí)踐，為我們推行這一工作機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了寶貴的財(cái)富。現(xiàn)階段的人員結(jié)構(gòu)、文化層次、偵查技能都為偵查一體化的推行提供了基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)偵查一體化的基礎(chǔ)性工作。

……（未完，全文共3183字，當(dāng)前僅顯示1608字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察機(jī)關(guān)偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策》）