成都法院司法為民的探索與實踐

新聞發(fā)布會材料三

成都法院司法為民的探索與實踐
成都市中級人民法院副院長、新聞發(fā)言人 楊玉泉
（2012年10月30日）

司法為民是廣大群眾對人民法院的恒久期待。近幾年來，面對群眾日益增長的司法需求，成都法院以司法更親民、訴訟更方便、群眾更滿意為目標，通過構建審判運行機制，在確保司法裁判“公正、高效、文明、便捷”的同時，以訴訟服務中心建設、人民法庭職能轉(zhuǎn)型和深化審判公開為抓手，積極探索實踐全方位覆蓋、全流程配套、多點位協(xié)同、信息化支撐的司法為民新模式，取得了明顯成效，受到群眾普遍好評和社會各界充分肯定，譜寫了司法為民的新篇章。
一、狠抓質(zhì)效，實現(xiàn)案結(jié)事了人更和
審判質(zhì)效是司法為民之本。近幾年來，成都中院集全院之智、舉全院之力，以合理配置和界定審判組織法官的審判職責與審判機構院庭長的審判管理職責為核心，以審判流程全面監(jiān)控和指標體系引導評價為重點，以激勵法官的業(yè)績記錄評價體系、方便訴訟的流程再造、強化外部監(jiān)督的審判公開為配套與
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“走進一個廳，事務一站清”。目前，全市20個基層法院已有18個法院完成訴訟服務中心建成運行，并取得了良好實效，僅今年1至10月訴訟服務中心共辦理、受理、引導分流等三大類訴訟事務就達529025件次。今年8月1日，成都中院又成立了全省、乃至全國首個編制機構“訴訟服務辦公室”，對訴訟服務事務進行集中管理、現(xiàn)場調(diào)度，訴訟服務中心工作更加專業(yè)、科學、規(guī)范和精細。
集中集約現(xiàn)場服務。作為審判運行機制的配套機制，訴訟服務中心改變原有辦理訴訟事務的工作模式，將除開庭、調(diào)解和外出執(zhí)行以外的過去分散在審判執(zhí)行部門近百項程序性訴訟事務全部剝離，并整體打包推向訴訟服務前臺集中辦理，確保法官能更加專注于案件審判和執(zhí)行，有力促進案件質(zhì)效的提升。
前后銜接協(xié)同辦案。將訴訟服務中心、審判庭分別設置為前臺和后臺，構建“前臺辦理為主、前臺受理后臺辦理為輔”的工作新格局。前臺能直接處理的事務現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié)；疑難復雜、屬于法官行使裁判權的事務，由前臺接件受理、轉(zhuǎn)交后臺處理，限時辦理。通過前后臺之間的無縫化協(xié)作，讓當事人不再往返奔波，有效減少訴累。
技術支撐全程監(jiān)控。我們開發(fā)了訴訟服務管理軟件，實現(xiàn)了所有訴訟服務均可在服務中心和網(wǎng)上平臺同步辦理�！熬W(wǎng)上訴訟服務中心”主要為辦事群眾服務，群眾自行設定密碼聯(lián)系法官、遞交材料、查詢辦案進度等；“前后臺辦理系統(tǒng)”主要為法官服務，用于銜接前后臺的資料傳遞、信息錄入等事項，并自動載入案件電子卷宗；“電子監(jiān)察系統(tǒng)”主要對中心在辦或辦結(jié)事務進行督促。
服務群眾貼心細致。訴訟服務中心實行現(xiàn)場辦理和限時辦理相結(jié)合，凡是能夠現(xiàn)場辦理的一律現(xiàn)場辦結(jié)，確實不能的說明理由，作出承諾，限時辦結(jié)，網(wǎng)上同步跟蹤監(jiān)控，確保服務群眾落到實處；全面推行專人引導和首問責任制，由專人根據(jù)當事人不同情況進行引導分流，通過開放式低柜臺人性化設計，設置提示牌和分流指引圖，公開窗口職能、辦事流程，有效避免當事人跑空趟子，排冤枉隊、跑冤枉路。引入社會第三方提供專業(yè)的文印、傳真等服務，有的法院還專門設置蓋碗茶調(diào)解室、母嬰休息室等特色功能室，服務更周到，關懷更溫暖，深受各方好評。
三、貼近群眾，力推人民法庭職能新轉(zhuǎn)型
為方便群眾訴訟，滿足基層群眾日益多元的司法需求，成都中院積極探索人民法庭職能轉(zhuǎn)型，著力構建重心下移的基層訴訟服務模式，凸顯人民法庭案件快速處理、糾紛聯(lián)動化解、方便群眾訴訟、服務全域覆蓋、以案說法的功能�，F(xiàn)在基層人民法庭已成為當?shù)厝罕娫V求接收地、不滿不解情緒的抒發(fā)地、心理安全的港灣。
合理布局全域覆蓋。成都法院現(xiàn)有人民法庭52個。近幾年來，從審判資源的合理配置、區(qū)位條件和受案特點出發(fā)，綜合考慮村社、道路、河流等因素調(diào)整和設置人民法庭；功能整合后的人民法庭打破了以鎮(zhèn)級行政區(qū)劃布局法庭的傳統(tǒng)，深入村、社進行合理布局，通過案件、人員、財務“三下沉”，就近服務群眾，使法庭成為法院參與基層社會管理創(chuàng)新的重要窗口。
職能轉(zhuǎn)向簡近快好。在合理布局法庭和優(yōu)化法庭人員結(jié)構基礎上，大力推進法庭職能重點向調(diào)解、速裁和以案說法宣傳轉(zhuǎn)變；拉開法院與法庭的層級，實行難案上收、簡案下放，確保法院將難案辦精，法庭將簡案辦快，更好地發(fā)揮人民法庭在基層一線就近服務群眾、及時化解矛盾的功能。2012年1至6月，試點的郫縣法院4個派出法庭，新收案件數(shù)占整個民事收案數(shù)的比重達85.3%，同比上升46.9%；平均審理周期縮短近20天；同期人民法庭納入大調(diào)解案件703件，結(jié)案378件，成功率為54%；巡回審判670余次，旁聽群眾10000余人次， ……（未完，全文共3756字，當前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《成都法院司法為民的探索與實踐》）