市環(huán)保局近五年開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近五年工作進(jìn)展
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)落實(shí)
（二）強(qiáng)化廉政教育，推動(dòng)干部職工反腐倡廉意識(shí)提高
（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，推動(dòng)懲防體系建設(shè)的提升
二、懲防體系建設(shè)的成效評(píng)估
三、存在的問(wèn)題與不足
四、今后五年的任務(wù)與思考
……
市環(huán)保局近五年開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

市環(huán)境保護(hù)局

根據(jù)《中共嘉興市紀(jì)委、嘉興市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展懲防體系二輪構(gòu)建情況及三輪思路調(diào)研的通知》(嘉紀(jì)發(fā)[2012]23號(hào))要求，近期，我局圍繞貫徹落實(shí)《嘉興市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作細(xì)則責(zé)任分解》（嘉環(huán)黨組〔2009〕14號(hào)）進(jìn)行了一次對(duì)照檢查和調(diào)研分析，并提出2013年—2017年工作目標(biāo)和任務(wù)措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下；
一、近五年工作進(jìn)展
自2008年以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)《嘉興市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作細(xì)則》（嘉委〔2008〕37號(hào)）為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。特別在部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、排污權(quán)交易和公眾參與等制度創(chuàng)新方面走在前列，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和各大新聞媒體的高度評(píng)價(jià)。市環(huán)保局先后獲得市級(jí)紀(jì)檢工作創(chuàng)新獎(jiǎng)和全國(guó)環(huán)保先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，并在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上受到隆
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可互動(dòng)的平臺(tái)和行風(fēng)熱線。建立了環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍和政協(xié)民主監(jiān)督制度，督促全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工嚴(yán)格遵守環(huán)保廉政準(zhǔn)則，規(guī)范、廉潔、高效從政。
（二）強(qiáng)化廉政教育，推動(dòng)干部職工反腐倡廉意識(shí)提高。
按照教育先行、旨在自律的原則，突出思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把開(kāi)展反腐倡廉教育作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，牢固筑起領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。
一是開(kāi)展思想教育。圍繞“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，立足于“抓廉政促效能、抓環(huán)境保民生”，通過(guò)每周一次局長(zhǎng)辦公會(huì)議，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委紀(jì)委會(huì)議精神。通過(guò)每季一次黨組中心組理論學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)講座，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，認(rèn)真宣傳貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求。為落實(shí)全省環(huán)保系統(tǒng)案件多發(fā)高發(fā)問(wèn)題的整改教育，機(jī)關(guān)黨委在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，給每一個(gè)黨員干部編制印發(fā)了《廉潔從政宣傳指導(dǎo)手冊(cè)》和《嘉興市環(huán)保局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)成果匯編》，將黨員干部廉潔自律教育常態(tài)化。
二是開(kāi)展廉政系列教育。圍繞“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等辦法，突出重點(diǎn)抓好黨員干部六方面專(zhuān)題教育，即：以理想信念和從政道德為主旨的黨性教育；以遵守黨紀(jì)黨規(guī)和環(huán)�！傲�(xiàng)禁令”為主題的黨紀(jì)教育，以“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)形象、創(chuàng)業(yè)績(jī)”為主題的爭(zhēng)先教育；以“看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘”為重點(diǎn)的警示教育；以經(jīng)常性誡勉談話為形式的提醒教育；以全省系統(tǒng)高發(fā)多發(fā)案件傾向性問(wèn)題為重點(diǎn)的專(zhuān)題教育。先后組織中層以上黨員干部及高危崗位人員赴湖州監(jiān)獄接受服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法教育，組織班子全體成員赴寧波參觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，使全體黨員干部自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷提高。
三是開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。局機(jī)關(guān)以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為抓手，通過(guò)組織機(jī)關(guān)大討論大學(xué)習(xí)，總結(jié)提煉了“自主、思考、專(zhuān)業(yè)、協(xié)作”的工作理念和“環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、奉獻(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值”的機(jī)關(guān)精神，發(fā)動(dòng)黨員干部積極參與紅船先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際先后開(kāi)展 “一員雙崗”黨員志愿者服務(wù)和“雙千雙百”走訪服務(wù)等活動(dòng)，創(chuàng)立了“一處一品”特色服務(wù)品牌。圍繞紀(jì)念建黨90周年開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動(dòng)，包括開(kāi)辦機(jī)關(guān)俱樂(lè)部、廉政攝影書(shū)畫(huà)展、廉政建設(shè)講座等，進(jìn)一步豐富干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了干部職工的情操。今年以來(lái)，圍繞基層組織建設(shè)年活動(dòng)，采取多種形式開(kāi)展了寓教于樂(lè)、健康向上的各項(xiàng)文體活動(dòng)，先后開(kāi)展機(jī)關(guān)讀書(shū)月活動(dòng)和組隊(duì)參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等，特別是通過(guò)“嘉興環(huán)�！蔽⒉┗�(dòng)和微博問(wèn)政，開(kāi)展黨的純潔性教育和“我們的價(jià)值觀”大討論等活動(dòng)，使廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)得到有效推進(jìn)，機(jī)關(guān)干部精神面貌得到進(jìn)一步提升，團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。2009年以來(lái)，在局黨組的帶領(lǐng)下，局機(jī)關(guān)通過(guò)組織觀看團(tuán)隊(duì)精神教育片和集中動(dòng)員學(xué)習(xí)，圍繞機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以考學(xué)結(jié)合和自學(xué)自講形式，先后開(kāi)辦了依法行政、環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)及法律法規(guī)綜合知識(shí)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)班、機(jī)關(guān)效能與執(zhí)行力的專(zhuān)題講習(xí)班、以環(huán)保系統(tǒng)典型案例為重點(diǎn)的反腐倡廉專(zhuān)題輔導(dǎo)班。加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，先后辦起了《嘉興環(huán)保手機(jī)報(bào)》、《嘉興在線•環(huán)保視角》，《生態(tài)嘉興》雜志，以及網(wǎng)上機(jī)關(guān)《學(xué)習(xí)園地》、《信息周報(bào)》、《學(xué)習(xí)資料》、《環(huán)保內(nèi)參》等，并建立了優(yōu)秀業(yè)務(wù)帶頭人制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度、崗位考學(xué)制度和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選制度，形成了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研的良好氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，并涌現(xiàn)一批能寫(xiě)會(huì)分析的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，推動(dòng)懲防體系建設(shè)的提升。
一是抓好懲防機(jī)制建設(shè)。自2008年建制以來(lái)，局機(jī)關(guān)聯(lián)系實(shí)際，連續(xù)三年開(kāi)展三次崗位防控機(jī)制“回頭看”活動(dòng)。圍繞環(huán)保系統(tǒng)行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)法稽查權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、行政評(píng)審權(quán)、設(shè)備采購(gòu)權(quán)、人事管理權(quán)等“八大權(quán)力”制約，對(duì)照崗位設(shè)定和人員變動(dòng)，反復(fù)開(kāi)展崗位排查登記和風(fēng)險(xiǎn)懲防流程建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、防控措施前移，回頭三查工作不漏一崗、不缺一人、不少一表。截至目前，全局共查找各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)126個(gè)，其中：副處級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)，中層科級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)，職能風(fēng)險(xiǎn)崗位人員52個(gè)，完成編制防控流程圖12件、防控措施91條、防控教案13篇。8名局領(lǐng)導(dǎo)按要求均填寫(xiě)了《市管干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，11個(gè)處室（單位）中層干部及30余名風(fēng)險(xiǎn)崗位人員填寫(xiě)了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，開(kāi)展了廉政自律公開(kāi)承諾。
二是抓好廉潔從政檢查。按照市紀(jì)委部署要 ……（未完，全文共6879字，當(dāng)前僅顯示2416字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市環(huán)保局近五年開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）