省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理工作報告

目錄/提綱：……
一、項目總體情況及當(dāng)前進展
二、主要工作措施
（一）強化項目組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化資金籌措和管理
（三）強化項目規(guī)范指導(dǎo)
（四）強化數(shù)據(jù)信息共享
（五）、強化信息宣傳及報送
（六）、強化運行管理維護
三、已建項目效益情況
二是提高了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
三是提高了山洪災(zāi)害調(diào)度指揮效率
四是提高社會防災(zāi)減災(zāi)能力
四、存在的問題
（二）下一步工作打算及建議
1、進一步加快項目建設(shè)進度
2、進一步提升項目質(zhì)量
3、進一步強化資金使用管理
4、進一步鞏固項目建設(shè)成果
……
山東省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目
建設(shè)管理工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
按照會議統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理工作情況匯報如下：
一、項目總體情況及當(dāng)前進展
山東地處我國東部、黃河下游，全省面積約15.67萬km2，其中山丘區(qū)面積53397 km2，約占全省面積的34%。全省轄17個設(shè)區(qū)市、140個縣級行政區(qū)，總?cè)丝诩s9579萬人。全省多年平均降雨量為600-750mm，主要降水集中于汛期，即每年6-9月。受地形地貌、氣候降水等因素影響，我省魯中南、膠東和半島中北部山丘區(qū)山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成不利影響。
2010年11月，按照國務(wù)院常務(wù)會議決議，水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局決定先期開展山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，計劃用三年時間初步建成覆蓋《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》確定的1836個項目縣的山洪災(zāi)害非工程防御體系。我省共有49個縣（市、區(qū)）列入三年建設(shè)計劃，約占全國建設(shè)任務(wù)總數(shù)的2.7%。
截至今年6月25日，我省2010年度14個項目縣和
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等方面給予重點扶持，有力推動了日照山洪災(zāi)害防治工作。
（二）強化資金籌措和管理
為保證項目建設(shè)工作能夠順利開展，省水利廳一方面多次協(xié)調(diào)省財政部門，將省級補助資金由每縣60萬元提高到100萬元，另一方面充分調(diào)動市、縣兩級積極性，多層次籌措建設(shè)資金。各有關(guān)設(shè)區(qū)市積極支持項目建設(shè)，其中青島市每縣補助200萬元，日照市185萬元、濟南市100萬元、臨沂市60萬元、淄博市60萬元、濰坊市30萬元、濟寧市10萬元。各項目縣也認(rèn)真開展項目建設(shè)，其中膠南市落實341萬元、鄒城市260萬元、臨朐縣249萬元、新泰市150萬元，其他一些財政狀況較差的項目縣也克服困難落實了部分建設(shè)資金。截至目前，財政部按照每縣200萬元標(biāo)準(zhǔn)先后下達補助資金9800萬元，省財政按照每縣100萬元標(biāo)準(zhǔn)補助4400萬元（不含青島5個項目縣）。市、縣財政已落實建設(shè)資金6588.33萬元。2011年度及2012年度項目縣剛開始建設(shè)，建設(shè)資金到位情況尚未統(tǒng)計。
為管好用好項目資金，充分發(fā)揮資金效益，我省各項目縣法人都成立了專門的財務(wù)機構(gòu)，并配備了專業(yè)財務(wù)人員。各項目縣統(tǒng)一實行建設(shè)資金報賬管理制度，資金支付的相關(guān)材料先由項目法人匯集、審核，再報縣財政局審核，核準(zhǔn)后資金直接由國庫科匯入施工單位。項目法人會計核算嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計制度，部分項目縣專門制定了項目資金管理辦法。
（三）強化項目規(guī)范指導(dǎo)
為加強山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目的建設(shè)管理，我省積極貫徹落實水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)暫行管理辦法》及有關(guān)通知文件要求，先后出臺了《山東省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目驗收辦法》（魯水汛旱字【2011】28號）和《山東省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)和資金管理辦法》（魯水汛旱字【2012】7號）等文件，對山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目的前期工作、建設(shè)管理、項目法人組建、招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量與安全、工程驗收、資金使用管理、工程驗收、運行維護等方面做出了具體規(guī)定和要求。
在項目前期，我省按照國家防辦下發(fā)的編制大綱和技術(shù)要求，借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗，組織省水文局、省水利設(shè)計院聯(lián)合編制了2010年度項目縣實施方案，并統(tǒng)一了站點布設(shè)、設(shè)備參數(shù)指標(biāo)、預(yù)算單價等標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，2011年度和2012年度項目縣級實施方案由各市防辦組織，委托有設(shè)計資質(zhì)單位編制，省里負(fù)責(zé)審核把關(guān)，使方案更貼近實際。
在建設(shè)過程中，我省嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。各項目縣均成立或者明確了項目法人，部分項目縣成立了項目建設(shè)處（辦）等臨時機構(gòu)，有的明確由水利局作為項目法人。對于國家建設(shè)管理辦法中明確要求集中采購的內(nèi)容，由省里統(tǒng)一組織，各項目縣按年度集中委托招標(biāo)公司進行了招標(biāo)采購，在公司實力、資質(zhì)、業(yè)績、設(shè)備選型等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保中選設(shè)備質(zhì)量可靠、中標(biāo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、中標(biāo)總價經(jīng)濟合理。我省所有項目縣均實行了建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過委托或公開招標(biāo)確定。包括統(tǒng)一招標(biāo)內(nèi)容在內(nèi)，預(yù)案編制、建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等也按規(guī)定簽訂了合同，大多數(shù)合同采用了標(biāo)準(zhǔn)或示范文本。
（四）強化數(shù)據(jù)信息共享
針對山洪災(zāi)害威脅，為避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，客觀需要水利水文、國土、氣象等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。因此，在編制設(shè)計方案時我省就明確所有遙測站點要進行雙發(fā)，一路數(shù)據(jù)發(fā)縣級監(jiān)測預(yù)警平臺，一路發(fā)市級水情分中心，同時兼顧上下游、左右岸，省市防辦從水文部門獲取數(shù)據(jù)。符合條件的原有站點，要進行雙發(fā)改造，確保數(shù)據(jù)能夠廣泛共享。氣象監(jiān)測站點也按要求納入縣級指揮平臺，服務(wù)山洪災(zāi)害防御工作。此外，為確�？h級層面實現(xiàn)信息監(jiān)測、危險預(yù)警的全面、準(zhǔn)確和及時，亦要求氣象信息、國土信息可通過政府辦公內(nèi)容及時匯總到縣級監(jiān)測預(yù)警平臺。為此，省水利廳先后多次協(xié)調(diào)氣象、國土以及水文部門，就監(jiān)測站點統(tǒng)一編碼、站點雙發(fā)實現(xiàn)方式、原有站點改造、信道租 ……（未完，全文共5964字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理工作報告》）