縣土地整治規(guī)劃編制前期工作研究

目錄/提綱：……
一、土地整治實施評價
（一）土地整治的基本情況
（二）土地整治初見成效
一是增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量
二是緩解了建設(shè)用地矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是改善了農(nóng)村面貌，加快了新農(nóng)村建設(shè)
四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入
二、土地開發(fā)利用潛力分析
一是村莊合并
二是控制宅基地
三是城中村改造
四是土地開發(fā)整理
五是獨立工礦用地
三、土地整治工作主要做法
（一）綜合協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制
一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是建立了責(zé)任考核機(jī)制
三是完善了資金投入機(jī)制
（二）試點探索，發(fā)揮示范效應(yīng)
一是項目推動型
二是自覺推進(jìn)型
三是工礦廢棄地整治型
（三）尊重民意，堅持依靠群眾
（四）規(guī)劃先行，加強(qiáng)分類指導(dǎo)
四、土地整治存在的問題
（一）協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善
（二）村莊規(guī)劃編制較為滯后
一是村莊規(guī)劃編制不完善
二是規(guī)劃編制質(zhì)量不高
三是規(guī)劃不合理
四是規(guī)劃缺少銜接
（三）項目建設(shè)仍需加強(qiáng)
一是部分項目規(guī)劃需要調(diào)整
二是個別項目片復(fù)墾工作進(jìn)度緩慢
（四）集約效益發(fā)揮不充分
一是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)烈
二是主體帶動能力不夠強(qiáng)
五、土地整治工作建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)
一要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二要抓好示范帶動
三要實行目標(biāo)管理
（二）加大宣傳，引導(dǎo)到位
（三）分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
（四）部門協(xié)作，形成合力
（五）完……
石屏縣土地整治規(guī)劃編制前期工作研究

新形勢下的土地整治，不僅能增加有效耕地面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善生態(tài)環(huán)境，而且對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有極其重要的意義。為做好新一輪的土地整治規(guī)劃，深度整合全縣農(nóng)村土地資源，加快促進(jìn)土地整治工作開展，按照省、州的部署和要求，石屏縣運用“定性研究，定量分析”的方法，對土地整治規(guī)劃編制前期工作，諸如“土地整治實施評價、土地開發(fā)利用潛力分析、土地整治工作主要做法、存在問題及建議”等問題，組織力量和指定專人進(jìn)行了研究和分析，作了一定的檢查和總結(jié)，從而為土地整治規(guī)劃編制提供了基本依據(jù)，為指導(dǎo)開展規(guī)劃編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。新一輪土地整治規(guī)劃編制前期工作得到了省、州國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
一、土地整治實施評價
土地整治實施評價研究，是新一輪土地整治規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，土地整治實施評價客觀、準(zhǔn)確，前期工作到位，對新一輪土地整治規(guī)劃編制起著重大的關(guān)鍵作用。石屏國土局的領(lǐng)導(dǎo)十分重視，落實專人做好基礎(chǔ)、深入調(diào)查，選擇了3個考察點進(jìn)行實地調(diào)研，初步掌握了石屏縣土地整治工作開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略731字，正式會員可完整閱讀）……　
.23萬元，新增耕地面積1440.94公頃。通過對項目區(qū)田塊、田坎、溝渠、田間道路等進(jìn)行建設(shè)性改造，小田變成了大田，彎路變成了直路，有效增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，切實保護(hù)了全縣18萬畝耕地紅線，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；l(fā)展，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。如石屏縣2009年組織實施的異龍鎮(zhèn)等（2）個鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目，項目總投資1614.72萬元，涉及冒合、小水、高家灣、豆地灣、白浪等5個村委會735公頃土地，通過整治，“兩菜一稻”一年三熟的科學(xué)輪作成為現(xiàn)實，土地實現(xiàn)了最大的效益。2010年，高家灣的馬鈴薯獲得大豐收，全縣評比的“洋芋王”也出現(xiàn)在高家灣。
二是緩解了建設(shè)用地矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2009年以來，石屏縣緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少”掛鉤試點政策的大好機(jī)遇，積極爭取項目試點，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目。龍武鎮(zhèn)—異龍鎮(zhèn)城增村減掛鉤試點作為紅河州第一批試點項目，于2010年12月經(jīng)批準(zhǔn)實施，項目總規(guī)模為14.29公頃，實施后可增加建設(shè)用地指標(biāo)14.29公頃，新增耕地12.56公頃。目前，項目已動工建設(shè)。根據(jù)紅河州國土資源局《關(guān)于下達(dá)2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的通知》（紅國土資規(guī)〔2011〕111號），州局下達(dá)石屏縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)274畝（18.27公頃），為保障用好指標(biāo)，石屏縣對可實施的項目進(jìn)行了實地踏勘，經(jīng)過精心篩選，確定在寶秀鎮(zhèn)、異龍鎮(zhèn)開展城增村減試點掛鉤項目，現(xiàn)已編制完成寶秀鎮(zhèn)、異龍鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施方案，正逐級上報審批。該項目總規(guī)模為23.0072公頃，實施后可增加建設(shè)用地指標(biāo)23.0072公頃，新增耕地20.2733公頃，有效地緩解了石屏縣建設(shè)用地指標(biāo)不足的壓力。
三是改善了農(nóng)村面貌，加快了新農(nóng)村建設(shè)。實施土地整治和村莊規(guī)劃建設(shè)后，許多“空心村”得到整治，中心村變雜亂無章為井然有序，民居整齊，道路四通八達(dá)，有的村內(nèi)還建有村民廣場等配套設(shè)施。如龍武鎮(zhèn)柏木租村作為縣級新農(nóng)村建設(shè)試點村，通過整村推進(jìn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建房，目前已落成多家農(nóng)家別墅，村內(nèi)綜合樓、運動場地、水泥路面、太陽能路燈一應(yīng)俱全，農(nóng)民居住狀況明顯改善，大大提高了群眾生活質(zhì)量。
四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過土地整治新增的耕地，分給農(nóng)民耕種，增加了農(nóng)民耕種收入，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以每畝年收益600元計算，每人年增收320余元。
二、土地開發(fā)利用潛力分析
按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過建設(shè)中心村、遷并自然村、消除零星村和工礦用地整治，預(yù)計全縣可復(fù)墾新增耕地5280畝。石屏縣土地整治潛力主要有以下幾部分：一是村莊合并。2010年末，全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個行政村，948個自然村，通過適度撤并村莊，可復(fù)墾土地約1845畝。二是控制宅基地。目前，全縣農(nóng)村居民點面積48806.8畝，按照2010年末全縣農(nóng)業(yè)戶75652戶計算，戶均達(dá)0.65畝。根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民住宅每戶120平方米，戶均可節(jié)約宅基地約0.47畝，全縣可節(jié)約約3.56萬畝。三是城中村改造。因地制宜，搞好中心村布局規(guī)劃，盡量選擇區(qū)位條件好、群眾認(rèn)同高的位置建設(shè)中心村，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中。四是土地開發(fā)整理。根據(jù)規(guī)劃，2011—2020年，全縣共安排13個土地開整理項目，整理面積9.53萬畝，預(yù)計可新增耕地5.72萬畝。五是獨立工礦用地。目前，全縣獨立工礦用地8060.4畝，按照40%的復(fù)墾率計算，通過整治，可新增耕地3200多畝。
三、土地整治工作主要做法
（一）綜合協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制
一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。石屏縣人民政府成立了土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管國土工作的副縣長任組長，縣國土局局長任副組長，建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng) ……（未完，全文共5845字，當(dāng)前僅顯示2052字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣土地整治規(guī)劃編制前期工作研究》）