縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報

目錄/提綱：……
一、工作取得成效
一是農(nóng)村居住環(huán)境明顯改變
二是土地節(jié)約集約利用水平提高
三是融洽了干群關系
二、存在的風險點
一是群眾工作不夠深入細致
二是資金管理使用不規(guī)范
三是項目村選擇缺乏長遠規(guī)劃
四是安置區(qū)建設不夠科學合理
一是在規(guī)劃方面，受土地規(guī)劃限制，安置區(qū)選址存在較大困難
五是復墾耕地質(zhì)量和利用程度不高
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縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報

自開展土地增減掛鉤工作以來，全縣共實施完成了**個增減掛鉤項目區(qū)，涉及**個行政村，建成**個集中安置區(qū)，節(jié)余指標**畝。
回顧這幾年的土地增減掛鉤工作，經(jīng)歷了項目數(shù)量由少到多，任務由輕到重，群眾由抵觸到接受，各級各部門由不熟悉到熟悉的過程，增減掛鉤實現(xiàn)了常態(tài)化推進態(tài)勢。在肯定成績的同時，我們也認真分析了當前推進工作中存在的問題，并深入討論研究了相關措施�，F(xiàn)將有關情況分析如下：
一、工作取得成效
一是農(nóng)村居住環(huán)境明顯改變。充分利用土地增減掛鉤政策，通過拆除舊村、建新區(qū)，使分散的農(nóng)村居民點從自然形態(tài)向統(tǒng)一規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變，并配套了路、水、電、垃圾污水處理等基礎設施，完善了托兒所、衛(wèi)生室、便民超市等公共服務設施，逐步將鄉(xiāng)村基礎設施和城市基礎
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等特殊_沒有科學合理的安置方式，沒有考慮到“一宅多戶”等情況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目在沒有深入細致地了解群眾需求的情況下就急于開工建設安置區(qū)，不僅侵害了農(nóng)民利益，還造成群眾到省、市、縣上訪等問題，增加了不安定因素。例如，**實施的長山村項目，出現(xiàn)了到省國土廳上訪的情況，縣國土部門多次到省國土廳匯報情況，才使問題得以化解。有的項目邊開工建設邊做群眾工作，造成項目實施過程中阻力不斷，甚至停滯不前。例如，**項目，安置區(qū)建成后，多數(shù)群眾不愿搬遷，僅有**群眾搬遷，造成項目無法驗收。**鎮(zhèn)**村項目，安置區(qū)選址在山坡上，交通不便，兩排安置房的高差在5米以上，不集中連片，施工難度大，建設成本高，群眾搬遷愿望不強烈。這兩個項目為**年項目，應在**年完成，但至今仍未能完成。
二是資金管理使用不規(guī)范。我縣增減掛鉤項目實施的資金來源主要靠財政投入和整合項目資金，多數(shù)增減掛鉤指標用于工業(yè)項目和公益事業(yè)，政府收益幾乎為零，縣財政支出壓力較大。資金撥付從資金申請、資金審核、領導簽字，再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)，時間周期較長，另外多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照資金管理使用辦法標準撥付，出現(xiàn)資金挪用、拖欠農(nóng)民工工資等情況，影響了工程施工進度。
三是項目村選擇缺乏長遠規(guī)劃�？h政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定今后3年內(nèi)實施的增減掛鉤項目，建立增減掛鉤項目儲備庫，完善增減掛鉤工作長效機制。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格落實“三選”制度，未對此項工作進行長遠規(guī)劃，每次項目申報時都會出現(xiàn)選村難和“現(xiàn)報現(xiàn)選現(xiàn)做工作”問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出了項目村，但未提前預留安置區(qū)，最后被迫原址安置，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，增加了項目實施難度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對列入項目儲備庫的村莊進行合理規(guī)劃，進行大規(guī)模的道路硬化工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等，增加了項目實施難度，造成了資金浪費。例如，桃墟鎮(zhèn)廟子嶺村項目，雖已上報列入全縣增減掛鉤項目儲備庫，但因未提前規(guī)劃項目安置區(qū)，為后期開展增減掛鉤工作增加了難度。
四是安置區(qū)建設不夠科學合理。一是在規(guī)劃方面，受土地規(guī)劃限制，安置區(qū)選址存在較大困難。縣里多次強調(diào)要充分考慮好未來3-5年的增減掛鉤項目，在土地規(guī)劃調(diào)整修改工作中要將計劃實施項目安置區(qū)納入調(diào)整范圍，但在實施項目中，仍有個別項目安置區(qū)不符合規(guī)劃，被迫采取原址安置或者因不能完善手續(xù)而出現(xiàn)違法占地現(xiàn)象。還有的項目村隨意更改安置區(qū)位置，增加安置區(qū)面積，完全不按立項前設計好的安置區(qū)建設，有的項目甚至在驗收后繼續(xù)建設，帶來了極壞的影響。有的項目立項時未劃定安置區(qū)，而是采取村內(nèi)空閑建設用地插空安置的方式，但在實際建設中，侵占了耕地，甚至占用基本農(nóng)田建設安置房。例如，****村項目采取的村內(nèi)空閑建設用地插空安置的方式，但在項目實施中占用耕地、基本農(nóng)田建設安置房。二是安置區(qū)配套建設方面，項目區(qū)僅解決了供水、供電、道路、有線電視等配套設施，部分安置區(qū)小區(qū)綠化、亮化等方面由于缺少 ……（未完，全文共2424字，當前僅顯示1541字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報》）