在全省交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義
一是貫徹落實國省戰(zhàn)略部署的需要
二是推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的需要
三是提高交通運(yùn)輸治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的需要
二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
（一）突出戰(zhàn)略性
（二）突出針對性
一是要以深化改革開放為動力，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力
二是要以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為著力點(diǎn)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
三是要以多式聯(lián)運(yùn)為突破口，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平
四是要以發(fā)展公共交通為導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域交通一體化
五是要以信息化為引領(lǐng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程
六是要以節(jié)能減排為抓手，推動交通運(yùn)輸綠色發(fā)展
七是要以安全發(fā)展為基礎(chǔ)，把安全理念貫穿于交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)行、管理的全過程
（三）突出系統(tǒng)性
（四）突出可行性
三、精心組織好規(guī)劃編制工作
一要強(qiáng)化組織保障
二要加強(qiáng)調(diào)查研究
三要充分發(fā)揚(yáng)民主
四要加強(qiáng)銜接匯報
五要按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作
……
在全省交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話

同志們：
今天的會議十分重要，會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實省委省政府、交通運(yùn)輸部規(guī)劃編制會議及全國交通運(yùn)輸工作會議精神，深化認(rèn)識，科學(xué)謀劃，協(xié)作推進(jìn)，高質(zhì)量做好交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，為我省全面建成小康社會提供交通保障。
省委、省政府和交通運(yùn)輸部高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，2014年有3次會議做了專題部署。一是4月29日，省委常委、常務(wù)副省長陳肇雄主持召開全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，部署啟動我省“十三五”規(guī)劃編制工作，要求做好交通運(yùn)輸?shù)戎卮箜椖恳?guī)劃；二是10月28日，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長主持召開綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會議，要求扎實推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展；三是12月29日，交通運(yùn)輸部組織召開2015年全國交通運(yùn)輸工作會議，強(qiáng)調(diào)科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃。我們要全面把握部省會議的精神，結(jié)合湖南的實際，落實好各項要求，扎實把規(guī)劃編制好。
下面，我先講三個方面的意見。
一、充分認(rèn)識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義
規(guī)劃是重要的_，是指導(dǎo)交通運(yùn)輸發(fā)展的行動指南。我們
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略811字，正式會員可完整閱讀）……　
存在的問題，全面分析交通運(yùn)輸在“新常態(tài)”下發(fā)展的新形勢、新要求，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三是提高交通運(yùn)輸治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的需要。黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是要提升運(yùn)用制度規(guī)則治理社會各方面事務(wù)的能力。黨的十八屆四中全會提出，依法_是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。規(guī)劃與戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、政策一樣，都是制度規(guī)則的重要組成部分，是政府及其部門編制的，也是管政府和部門的。交通運(yùn)輸在當(dāng)前迫切需要深化改革，化解債務(wù)、融資、發(fā)展難題，有序推進(jìn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的形勢下，依法行政、抓好_、按制度辦事顯得更加重要。編制交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要把依法治交理念貫穿全過程，既要重視“硬件”建設(shè)，又要重視“軟件”保障，從_上指導(dǎo)整個行業(yè)的宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行調(diào)節(jié)，合理有效地配置資源，不斷推動行業(yè)管理走上科學(xué)化、法制化軌道，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)全行業(yè)的長治久安和穩(wěn)步發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
交通運(yùn)輸涉及眾多行業(yè)，涉及千家萬戶，編制好“十三五”規(guī)劃，無論是對全行業(yè)還是對整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，高質(zhì)量、高水平做好交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃編制工作。具體把握好以下幾個方面：
（一）突出戰(zhàn)略性。規(guī)劃編制要把握面臨的新形勢新要求、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下交通運(yùn)輸發(fā)展的新特點(diǎn)、國省政策的新走向，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、發(fā)展眼光和全局觀念，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。具體要做到“五個堅持”，處理好“五大關(guān)系”，即堅持適度超前，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，重點(diǎn)把握經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入“新常態(tài)”之后，我省交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng)保持的規(guī)模和速度；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)改革的路線圖和時間表，把改革作為“十三五”的重要任務(wù)；堅持有所為有所不為，處理好政府與市場的關(guān)系，凡是能通過市場配置資源的領(lǐng)域，要減少不必要的行政干預(yù)；堅持統(tǒng)籌謀劃，處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，既要研究提出現(xiàn)實需要的重大項目，又要研究提出有效管用的重大政策；堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要考慮今后5年，又要考慮遠(yuǎn)景發(fā)展，注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)�？傊�，要圍繞2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的總目標(biāo)，對交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，使規(guī)劃真正具有戰(zhàn)略、指導(dǎo)意義。
（二）突出針對性�！笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸要解決的問題多，要建設(shè)的項目多，要做的工作也很多，因此規(guī)劃編制一定要厘清思路，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，有針對性地研究解決交通運(yùn)輸發(fā)展的重大問題。一是要以深化改革開放為動力，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革；深化投融資_改革，探索PPP、BOT等模式，創(chuàng)新交通融資渠道；深化建、管、養(yǎng)機(jī)制改革，著力解決結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡、管理方式比較粗放等問題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是要以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為著力點(diǎn)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。高速公路要加快完善網(wǎng)絡(luò)，外與周邊省市高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接，內(nèi)要連接所有縣市區(qū)，形成橫穿東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俾肪W(wǎng)。普通公路要優(yōu)先建設(shè)重要運(yùn)輸通道、重要出省通道、重要旅游通道和斷頭路連通工程。水運(yùn)方面要突出與長江的對接，重點(diǎn)加強(qiáng)洞庭湖、湘江、沅江的水運(yùn)項目建設(shè)。三是要以多式聯(lián)運(yùn)為突破口，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。四是要以發(fā)展公共交通為導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域交通一體化。五是要以信息化為引領(lǐng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程。六是要以節(jié)能減排為抓手，推動交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。七是要以安全發(fā)展為基礎(chǔ)，把安全理念貫穿于交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)行、管理的全過程。要對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重大舉措科學(xué)合理統(tǒng)籌安排，確保方向明、定位準(zhǔn)、重點(diǎn)清、措施實。
（三）突出系統(tǒng)性。一要加強(qiáng)與國家相關(guān)規(guī)劃的對接，并做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)國土資源、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃的銜接，避免矛盾沖突，為規(guī)劃順利實施打下良好基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)省市規(guī)劃的銜接平衡，在支撐實現(xiàn)全省總體規(guī)劃提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，各市州要結(jié)合自身需求和資金能力，科學(xué)合理確定本地區(qū)具體目標(biāo)。三是交通 ……（未完，全文共4512字，當(dāng)前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話》）