關(guān)于萬盛區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理與檔案現(xiàn)狀的粗淺思考

關(guān)于萬盛區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理與檔案現(xiàn)狀的粗淺思考

萬盛區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建，經(jīng)歷了“從無到有、從小到大、從弱到強”的發(fā)展歷程。這一全新的市場主體，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史性突破，從而極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革、參與市場競爭的主動性和創(chuàng)造性。為使檔案工作更好地為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務，根據(jù)重慶市檔案局“關(guān)于開展重慶市農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案工作情況調(diào)研的通知”（渝檔函〔2009〕4號）精神，通過為期兩個月的專題調(diào)研，筆者就我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理與檔案現(xiàn)狀、存在問題，提出相應的對策建議。
一、基本情況
調(diào)查表明，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建與發(fā)展，經(jīng)歷了兩個階段。從1998年到2007年6 月30日，為創(chuàng)建起始階段。先后組建了76個農(nóng)民專業(yè)合作社，在工商行政管理局登記注冊的占有三分之二，未登記注冊的主要是由龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的專業(yè)合作社；從2007年7月1日至今，為規(guī)范發(fā)展階段。為進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定，我區(qū)先后對農(nóng)民專業(yè)合作社重新進行了整頓，統(tǒng)一登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合社為38家，
從我區(qū)重新
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巨大作用。調(diào)查表明，2008年，我區(qū)38個農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售總額3250萬元，銷售農(nóng)產(chǎn)品3100萬元，入社農(nóng)戶1.11萬人，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地19134畝，入社農(nóng)戶家庭收入都有不同程度的增加。有注冊商標8個，有五個農(nóng)民專業(yè)合作社依托龍頭企業(yè)通過了QS質(zhì)量認證。
四是帶動效應逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)社組織在“連接市場、推銷產(chǎn)品、促進增收”等方面，發(fā)揮了應有的帶動作用，為農(nóng)產(chǎn)品進入市場奠定了堅實的基礎。通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進入市場，既為專業(yè)合作社的產(chǎn)品打開了市場銷路，又使入社農(nóng)戶從中得到實惠。由能人帶動領(lǐng)辦，農(nóng)戶以承包土地入股成立專業(yè)合作社，按照“風險共擔、利益均沾、民主管理”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路難的實際問題。白羊坪蔬菜專業(yè)合作社與綦江胖子食品公司簽訂3000噸蘿卜銷售合同，實現(xiàn)銷售收入108萬元。區(qū)級有關(guān)部門牽線搭橋，組織引導有一定規(guī)模、有品牌的專業(yè)合作社參與全國、市級農(nóng)產(chǎn)品展銷會、訂貨會，也為其銷售起到了積極的推動作用。農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合組建，通過勞動、資本聯(lián)合依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自發(fā)組建專業(yè)合作社，把一家一戶的分散經(jīng)營，用合作制原則組織起來，從而形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營。
三、管理現(xiàn)狀
盡管我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳播農(nóng)業(yè)信息、推廣農(nóng)技知識等方面起到了積極的作用。但是，就我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理與檔案現(xiàn)狀分析，仍存在一些不可忽視的問題。筆者認為，既有其客觀原因，又有其主觀原因，不僅嚴重影響了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理與自身發(fā)展，而且還嚴重制約了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理與實體安全。其主要問題表現(xiàn)在：
一是思想觀念相對滯后。長期以來，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟觀念影響較深，不少農(nóng)民專業(yè)合作社入社的村民，他們對農(nóng)民專業(yè)合作社的前景持消極態(tài)度。他們普遍認為，加入農(nóng)民專業(yè)合作社是“自娛自樂”，不僅投資風險太大，市場難以預測，而且收回成本太慢，的確是一件“費力不計討好”的事情，我為何要加入農(nóng)民專業(yè)合作社呢？在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，目前有80%的村民普遍存在著“小富即安、小富即滿、小富即樂、小富即可”等思想觀念；還有15%的村民認為，隨著農(nóng)村改革開放政策的不斷完善，只要能夠守好自家的那“一畝三分地”，我為何要拿“雞蛋去碰石頭”呢？
二是管理機制缺乏活力。在走訪調(diào)查中得知，由于受種種原因的影響與制約，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展前景令人擔憂，不容樂觀。調(diào)查結(jié)果表明，有65%的農(nóng)民專業(yè)合作組織，自身發(fā)展思路不清晰，化解困難的點子辦法不多，難以應對復雜多變的市場競爭，“自我發(fā)展、自我管理、自我創(chuàng)新、自我教育”的組織與管理顯得蒼白無力；仍有25%的農(nóng)民專業(yè)合作組織，至今尚未真正實現(xiàn)“利益共享、風險共擔、民主管理”的合作經(jīng)營管理模式，因而難以對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織實施有效的規(guī)范化管理。加之一些農(nóng)民專業(yè)合作社存在“管理不民主、運作不科學，政策不公開、分配不透明”等問題，從而導致了村級干部失去發(fā)展信心，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的村民失去組織依靠，他們的參與積極性受到了嚴重影響。
三是抗御風險能力較弱。調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織一個致命的弱點就是，多頭管理、_不順、名存實亡，加之指導、扶持、服務、投入“四不到位”，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅規(guī)模小、經(jīng)營效益差，而且管理制度不健全，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，市場競爭意識薄弱，抗御市場風險能力較弱。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要負責人，大多數(shù)是由直接與從事家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有關(guān)的種植、殖養(yǎng)大戶、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民經(jīng)濟人、村干部等帶頭人，他們的經(jīng)營理念、管理能力、組織能力、應變能力、協(xié)調(diào)能力等嚴重滯后。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格波幅較大，市場不確定因素難以預測，入社農(nóng)戶普遍存在“四怕”思想，即：一怕將農(nóng)產(chǎn)品交專業(yè)合作社統(tǒng)一銷售，不能按期收回銀行貨款；二怕專業(yè)合作社無法兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)款收購承諾；三怕市場價格一有下滑，農(nóng)產(chǎn)品買不出去或低于成本價；四怕專業(yè)合作社經(jīng)營管理不善，給自己造成直接經(jīng)濟損失。
四是檔案管理嚴重脫節(jié)。筆者認為，農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案管理工作，它既是反映一個地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理活動中的重要組成部分，又是見證農(nóng)民專業(yè)合作社改革發(fā)展歷程的一個真實寫照。調(diào)查結(jié)果表明 ……（未完，全文共8332字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于萬盛區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理與檔案現(xiàn)狀的粗淺思考》）