縣農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、新昌農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新
1、建立防控并舉的“分色預(yù)警制”，著力解決“進(jìn)口不寬”的問(wèn)題
一是在預(yù)警對(duì)象上堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”
二是在結(jié)果運(yùn)用上堅(jiān)持“有責(zé)必究”
三是在制度保障上堅(jiān)持“關(guān)口前移”
2、建立民主公開(kāi)的“票決制”，著力解決“質(zhì)量不優(yōu)”的問(wèn)題
一是擴(kuò)大票決范圍，使發(fā)展黨員更科學(xué)
二是創(chuàng)新票決方式，使發(fā)展黨員更民主
三是強(qiáng)化票決監(jiān)督，使發(fā)展黨員更公正
3、建立分層量化的“亮分制”，著力解決“出口不暢”的問(wèn)題
一是分類管理，量化考核標(biāo)準(zhǔn)
二是全程亮分，嚴(yán)格考評(píng)程序
三是注重實(shí)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
二、創(chuàng)新后的思考
……

加強(qiáng)黨員教育管理構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制
_新昌縣農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考

新昌縣從打通農(nóng)村黨員的“進(jìn)出口”通道入手，對(duì)發(fā)展黨員和黨員管理進(jìn)行了大膽探索，收到了較為顯著的效果，引起了國(guó)內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注，中組部領(lǐng)導(dǎo)兩次批示，并派人來(lái)新昌作了專門(mén)調(diào)研，肯定了新昌在這方面的探索。本文在介紹新昌農(nóng)村黨建創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的一些探索提出了完善意見(jiàn)，以求教于各位專家。

一、新昌農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新
新昌是山區(qū)縣，共有農(nóng)村黨組織 535 個(gè)，農(nóng)村黨員 13331 名，分別占全縣基層黨組織和黨員的33%和 47%。在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。如何更好地體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，把“先”和“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)具體化，對(duì)不同層面的黨組織和黨員提出了相應(yīng)的創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)和活動(dòng)載體，并從構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制入手，牢牢把握黨員“進(jìn)口、管理、出口”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略677字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次受到紅色預(yù)警通報(bào)的，責(zé)令黨支部書(shū)記辭職或予以免職，并不得列為下屆村黨支部書(shū)記的候選人。
三是在制度保障上堅(jiān)持“關(guān)口前移”。為確�！胺稚A(yù)警制”取得實(shí)效，還建立健全了全程公示制、入黨積極分子后備人選制、入黨積極分子差額制等配套工作制度，并明確 16 位縣委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員擔(dān)任“預(yù)警員”，對(duì)列入預(yù)警的 68 個(gè)村黨支部發(fā)展黨員情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。通過(guò)實(shí)施“分色預(yù)警制”，從源頭上暢通了優(yōu)秀分子入黨的渠道，不但有效解決了部分村黨支部書(shū)記在發(fā)展黨員中因缺乏責(zé)任意識(shí)而導(dǎo)致的“不作為、亂作為”等問(wèn)題，也使受到預(yù)警的村始終處于黨員群眾有效監(jiān)督之下，減少了發(fā)展黨員中人為的“暗箱操作”，提高了發(fā)展黨員工作的公認(rèn)度和透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。

2.建立民主公開(kāi)的“票決制”，著力解決“質(zhì)量不優(yōu)”的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員中普遍采取舉手表決，客觀上造成“人情因素”、“從眾心理”等妨礙民意表達(dá)的現(xiàn)象，去年以來(lái)，在深入調(diào)研和總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，在發(fā)展黨員中全面推行“一人一票”的無(wú)記名投票表決，以“票決制”代替“舉手制”，確保每位申請(qǐng)人“民主入黨”。一是擴(kuò)大票決范圍，使發(fā)展黨員更科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省 2005—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》的規(guī)定，把票決范圍擴(kuò)大到發(fā)展黨員的全過(guò)程，在確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及基層黨委審批新黨員等四個(gè)環(huán)節(jié)，全部實(shí)行無(wú)記名投票表決，以票決的“程序民主”來(lái)提升“結(jié)果優(yōu)良”。二是創(chuàng)新票決方式，使發(fā)展黨員更民主。堅(jiān)持黨內(nèi)投票與黨外民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，在討論接收預(yù)備黨員投票表決前，增加群眾測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾測(cè)評(píng)滿意度低于 50%的發(fā)展對(duì)象，暫緩接收為預(yù)備黨員，防止個(gè)別素質(zhì)比較低、群眾認(rèn)可度不高的人混進(jìn)黨員隊(duì)伍。三是強(qiáng)化票決監(jiān)督，使發(fā)展黨員更公正。規(guī)定縣委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員在支部大會(huì)討論、表決新黨員時(shí)必須參加，對(duì)發(fā)展黨員的票決過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)票決中反對(duì)、棄權(quán)票較多，反映出明顯問(wèn)題的，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如確屬人為操縱被否決的，第一時(shí)間報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)肅處理，維護(hù)票決的客觀公正性。通過(guò)實(shí)施“票決制”，引導(dǎo)廣大黨員充分、真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)，不但有效解決了少數(shù)黨員因顧及面子或怕報(bào)復(fù)而違心舉手的問(wèn)題，也最大程度尊重了黨員主體地位，擴(kuò)大了黨員民主，確保了新黨員的質(zhì)量和民意基礎(chǔ)。

3.建立分層量化的“亮分制”，著力解決“出口不暢”的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)揮作用平臺(tái)、服務(wù)和創(chuàng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、不合格黨員難處置等問(wèn)題，從2009 年下半年開(kāi)始，把農(nóng)村黨員活動(dòng)日、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾服務(wù)等做法進(jìn)行了有效整合，在農(nóng)村黨員中全面實(shí)施“亮分制”管理，使創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀成為每名黨員的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。一是分類管理，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務(wù)、身體狀況及特點(diǎn)，以村黨組織為單位，將其劃分為主職干部黨員、兩委干部黨員、在家無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、年老體弱黨員等五種類型，進(jìn)行分類管理。同時(shí)，把農(nóng)村黨員在理想信念、設(shè)崗定責(zé)、參與黨內(nèi)事務(wù)和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的目標(biāo)要求，細(xì)化為基本要求、先鋒模范、消極失責(zé)等三大類 24 項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核。每位黨員對(duì)照考核要求等三大類24項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核。
每位黨員對(duì)照考核要求認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)崗位，提出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體打算，并作出公開(kāi)承諾。二是全程亮分，嚴(yán)格考評(píng)程序。堅(jiān)持個(gè)人自評(píng)與組織審核相結(jié)合。每位黨員對(duì)照崗位承諾事項(xiàng)，合理記錄個(gè)人日常表現(xiàn)，在亮分卡上進(jìn)行自我亮分。村黨支部每季度召開(kāi)黨員大會(huì)，集中通報(bào)審核每位 ……（未完，全文共5418字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考》）