九江市植保體系建設情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
3、1植保體系建設確立2步走的目標
3、2實行系統(tǒng)“條管”,是建好植保體系的根本
3、3“三權(quán)”歸縣是建好鄉(xiāng)級植保體系的關鍵
一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務標識
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九江市植保體系建設情況的調(diào)查報告

九江市所轄16個縣(市、區(qū)、場、山)，總面積1.88萬km2，總?cè)丝?80萬，有耕地面積23.3萬hm2。其中農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）11個，下轄農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個，擁有農(nóng)村人口360萬。種植農(nóng)作物種類主要是水稻、棉花、油菜、蔬菜、茶葉、果樹（早熟梨）、蠶桑和藥材等。農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生種類多、數(shù)量大、為害重，因此監(jiān)測預警與防治任務重，壓力大。近年來，我們在當?shù)攸h政正確領導與重視下，在上級業(yè)務部門的關心指導下，牢固樹立“公共植保，綠色植�！崩砟�，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級植保體系的作用，特別注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保體系建設，較好地完成了農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警與防控任務，為農(nóng)作物豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全作出了較大貢獻。為了更好地加強和完善植保體系建設，強化植保公共服務和社會管理職能，凸現(xiàn)防災減災公益性質(zhì)，我們對全市植保體系情況進行了一次全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡述于下：

1全市植保體系現(xiàn)狀

1.1九
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略685字，正式會員可完整閱讀）……　
病蟲害監(jiān)測預警與防治指導、植保技術推廣、植物檢疫等，農(nóng)藥監(jiān)理職能僅都昌、星子兩縣承擔，其他縣（市、區(qū)）都由執(zhí)法大隊管理。

1.2.3人員結(jié)構(gòu)全市11個縣（市、區(qū)）共有植保工作人員55名，其中高級6名，占11%，中級20名，占36%，初級20名，占36%，其他9名，占16.4%，本科學歷的8人，占14.5%，�？茖W歷的8人，占14.5%，中專及以下學歷39人，占71%；21~30歲的2人，占3.6%，31~40歲17人，占30.9%，41~50歲25人，占45.5%，51歲以上的11人,占20%�？梢妼W歷層次低，年齡偏大的問題也很突出。

1.2.4辦公條件與設備各縣（市、區(qū)）植保站都有固定辦公場所，面積約30~50㎡，其中修水、瑞昌、彭澤、九江縣有單獨辦公樓房，監(jiān)測設施如測報燈、電腦、數(shù)碼相機、摩托車等各縣都早已配備到位。

1.2.5工作經(jīng)費部分縣如瑞昌、武寧、彭澤、修水等縣有0.8~3萬元不等的預算工作經(jīng)費，其他縣（市、區(qū)）則基本無預算工作經(jīng)費�！靖剑嚎h級站正常開展工作所需經(jīng)費約在10萬元左右：a、病蟲調(diào)查、防治指導交通費用2萬元；b、觀測聯(lián)系點費用
1萬元；c、差旅費1萬元；d、儀器設備添置及維護1萬元；e、通訊費用0.5萬元；f、情報、宣傳材料油印費1萬元；g、蟲情會商、布置工作會議1萬元；h、試驗示范1萬元；i、正常接待及不可預見費用1.5萬元。】
1.3鄉(xiāng)級植保員
為了加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫體系建設，2005年九江市政府出臺了九府字[2005]15號文件，文件主要精神是在三種機制上（一是建立公益性與經(jīng)營性工作分開的管理機制；二是建立本級財政對公益性動植物防疫人員的工資和工作經(jīng)費保障機制，三是建立公開招聘的競爭上崗和工作考核機制）做好“五定”（定機構(gòu)、定人員編制、定工資待遇、定經(jīng)費保障、定考核管理辦法）工作。按照文件精神要求，全市所有縣（市、區(qū)）都開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保體系的建設與完善，至2005年底全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本明確了
1名專職或兼職植保員，個別大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名，全市
現(xiàn)共有植保員200名，其中聘干身份的64人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級雖建起來了，但在機構(gòu)、權(quán)屬管理、工資、工作費上還存在一些問題，詳見表1。

1.3.1掛靠機構(gòu)名稱不一有5個縣（都昌、武寧、修水、瑞昌、湖口）掛在農(nóng)技站內(nèi)，有4個縣（九江縣、永修、星子、德安）掛在動植物防疫站內(nèi)，有2個縣、區(qū)（彭澤、廬山區(qū)）掛在農(nóng)業(yè)綜合服務中心內(nèi)。

1.3.2權(quán)屬管理較亂人、財、物三權(quán)歸縣的有5個縣（都昌、彭澤、永修、瑞昌、武寧），三權(quán)歸鄉(xiāng)的有4個縣（湖口、廬山區(qū)、九江縣、星子），還有
2個縣（修水、德安）是人權(quán)在縣，工資在鄉(xiāng)的性質(zhì)。

1.3.3工資未全部解決好目前只有6個縣、區(qū)（湖口、彭澤、九江縣、瑞昌、武寧、德安）的植保員的工資由財政全額發(fā)放，余下的縣區(qū)都不能做到全額：都昌縣22個聘干植保員每月只600元，永修縣只發(fā)70%，修水縣聘干植保員只發(fā)45%，星子縣每月由縣財政發(fā)700元，余下由鄉(xiāng)財政補足，廬山區(qū)由縣財政發(fā)50%，鄉(xiāng)財政解決50%。

1.3.4工作經(jīng)費不足或沒有武寧、德安、修水、廬山區(qū)沒有工作經(jīng)費，都昌、湖口安排了5000元工作經(jīng)費，但沒有使用到位，瑞昌、星子、永修、九江縣分別安排3300元、5000元、2500元、7500元不等的工作經(jīng)費。

1.3.5仍有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無辦公場地

1.3.6植保員隊伍素質(zhì)不高，表現(xiàn)為學歷偏低，職稱偏初，年齡偏大據(jù)統(tǒng)計，初、高中學歷的占34.5%，中專學歷的占53.5%，大專以上學歷的僅占1 ……（未完，全文共3810字，當前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《九江市植保體系建設情況的調(diào)查報告》）