對學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的觀察與思考

目錄/提綱：……
1、辦園_機制不健全、不理順，擴大公辦或公辦性質(zhì)幼兒園的阻力大
一是現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)土地資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系沒有理順
2、師資力量薄弱、特別是公辦幼兒教師比例低，幼師整體素質(zhì)亟待提高
四是民辦幼師工資待遇低
3、辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，保教質(zhì)量明顯偏低
三、學(xué)前教育發(fā)展的對策
1、切實加大投入力度，加快公辦幼兒園建設(shè)
2、理順辦園_、機制，加快學(xué)校附設(shè)幼兒園建設(shè)
4、加強師資隊伍建設(shè)，全面提高幼師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
5、建立健全學(xué)前教育管理監(jiān)督機制，認(rèn)真規(guī)范辦園行為
二是規(guī)范幼兒園辦園行為
三是健全幼兒園收費管理制度，堅持教育事業(yè)的公益性質(zhì)，嚴(yán)格幼兒園收費管理
6、建立幼兒園結(jié)對幫扶機制，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展
……

對學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的觀察與思考

黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：要積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。本文以山東省東平縣為例，對學(xué)前教育的情況進行深入的分析。

一、全縣學(xué)前教育的基本情況東平縣地處山東省西南部，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，716個村居，面積1343平方公里，總?cè)丝?9萬。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值203.5億元，地方財政收入5.85億元，盡管近幾年經(jīng)濟迅速發(fā)展，但仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達縣。全縣現(xiàn)有學(xué)前三年適齡入園幼兒22756人，各類幼兒園245處，在園幼兒18953人，學(xué)前三年入園率為83.3%；共有幼兒教師1157人，其中公辦教師203人，非公辦教師964人。根據(jù)辦園性質(zhì)分類，公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園共60處，占總數(shù)的24.4%，其中公辦幼兒園12處，公辦性質(zhì)幼兒園，即學(xué)校附設(shè)幼兒園48處（不含占用小學(xué)校舍的民辦幼兒園）。民辦幼兒園185處，占總
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專任幼兒教師（含保育員）1263人，專任幼兒教師缺口達340人。幼師隊伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理。幼兒園長持有資格證的10人，占幼兒園長總數(shù)的4%；幼兒教師持資格證的89人，占總數(shù)的10.4%。同時，學(xué)校附設(shè)幼兒園在職公辦幼兒教師大多數(shù)年齡一般在50歲以上，因不能勝任小學(xué)教學(xué)任務(wù)才轉(zhuǎn)到幼教崗位，幼教經(jīng)驗不足，能力和水平偏低。四是民辦幼師工資待遇低。目前，全縣城區(qū)幼兒園招聘教師工資在1000元、農(nóng)村在700元左右，明顯偏低，導(dǎo)致幼師隊伍不穩(wěn)定、工作積極性不高。

3.辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，保教質(zhì)量明顯偏低。整體辦園條件比較差。以縣直機關(guān)幼兒園為例，縣直機關(guān)幼兒園建筑面積3300平方米，共有10個班，實際在園幼兒465人，比省定標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。絕大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園為家庭式辦園，設(shè)施簡陋，缺乏必備辦園條件。辦園行為不規(guī)范。由于幼兒園管理_機制不健全、不理順，教育行政部門監(jiān)督、管理很難到位，對不符合辦園條件的，只能發(fā)出限期整改、停止招生等行政處罰書，強制執(zhí)行無法可依、執(zhí)法無權(quán)，加之公辦學(xué)前班教育資源嚴(yán)重不足，致使非法辦園、無證辦園現(xiàn)象長期不能得到有效治理。同時，民辦幼兒園競爭激烈，規(guī)模較大的民辦園一般都有1～3輛接送幼兒車輛，超載現(xiàn)象比較普遍，安全隱患極大。幼兒教育管理難到位、質(zhì)量難保證。由于農(nóng)村幼兒家長認(rèn)知水平不高，大多數(shù)民辦園以及部分小學(xué)附設(shè)幼兒園都不同程度存在幼兒教育“小學(xué)化”傾向，個別幼兒園基本是“圈養(yǎng)式”、“保姆化”管教，幼教的目的大多是讓孩子“吃飽帶牢”，科學(xué)保教無從談起。

三、學(xué)前教育發(fā)展的對策
1.切實加大投入力度，加快公辦幼兒園建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級要切實加大公辦幼兒園建設(shè)力度，把幼兒園建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣兄Z為民辦理實事的范圍；在加大政府辦園和社區(qū)配套幼兒園建設(shè)的同時，完全小學(xué)要積極舉辦公辦幼兒園，對出租、承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，采取政府贖買的方式收回主辦權(quán)和管理權(quán)；縣鄉(xiāng)兩級政府設(shè)立幼兒園建設(shè)專項基金，采取以獎代補的方式發(fā)放，調(diào)動幼兒園建設(shè)的積極性。
2.理順辦園_、機制，加快學(xué)校附設(shè)幼兒園建設(shè)。
理順農(nóng)村小學(xué)土地權(quán)屬關(guān)系，擴大學(xué)校附設(shè)幼兒園的數(shù)量及規(guī)模�？h鄉(xiāng)政府研究制訂有關(guān)政策措施，逐步把小學(xué)土地資產(chǎn)變更為教育資產(chǎn)，消除駐地村對學(xué)校事務(wù)的干預(yù)，擴大學(xué)校興辦幼兒園的自主權(quán)。按照“一校一園”的原則，布局調(diào)整規(guī)劃的定點小學(xué)要盡快興建附設(shè)幼兒園，建設(shè)啟動資金可在學(xué)校生均公用經(jīng)費中統(tǒng)籌一部分，由教育主管部門統(tǒng)一、集中實施；撤并小學(xué)優(yōu)先考慮改建公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園，確屬不宜建設(shè)的，在縣鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對其資產(chǎn)進行處置，所得資金全部用于公辦幼兒園建設(shè)；盡快采取積極穩(wěn)妥措施，清理占用小學(xué)場地、校舍的民辦幼兒園，收歸為學(xué)校附設(shè)幼兒園。對在學(xué)校附設(shè)幼兒園招生范圍內(nèi)的民辦幼兒園，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，把民辦園遷入學(xué)校幼兒園統(tǒng)一管理。

3.理順住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理關(guān)系，擴大城區(qū)公辦及公辦性質(zhì)幼兒園規(guī)模。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）、《山東省學(xué)前教育普及計劃（2011-2015年）》的精神要求，城區(qū)住宅小區(qū)開發(fā)時，開發(fā)商要配套建設(shè)幼兒園，并與校區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未經(jīng)縣教育主管部門審核同意，有關(guān)部門不得簽發(fā)建設(shè)立項和施工許可等證件，居住小區(qū)開發(fā)不得開工建設(shè)，配套幼兒園的建設(shè)要充分考慮托幼一體化發(fā)展的需要，按省定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，配套建好的幼兒園統(tǒng)一歸縣教育行政部門管理，任何部門和個人不得改變配套幼兒園的用途，不得將配套幼兒園作為營利的場所，不得擅自向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用，嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個人，已建成并出租的配套幼兒園由政府出資收回辦成普惠性幼兒園。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定，對新建規(guī)模住宅小區(qū)，一律規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園 ……（未完，全文共4078字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《對學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的觀察與思考》）