某村社區(qū)股份合作制改革的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是資產(chǎn)性收益
二是土地流轉(zhuǎn)收益
三是勞務性收入
一是民主選舉制度
二是民主決策和管理機制
三是民主監(jiān)督機制
三是樹立風險意識，利益共享，風險也必須共擔
……
農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革創(chuàng)新
——對太星村社區(qū)股份合作制改革的調(diào)查


為探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的村級集體經(jīng)濟管理_和運行機制，進一步發(fā)揮集體經(jīng)濟在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收和加快城市化進程中的作用，太倉市沙溪鎮(zhèn)太星村于2003年初對原村集體經(jīng)濟進行了社區(qū)股份合作制改革。一年來的實踐證明，這項改革，符合社會主義市場經(jīng)濟_改革的方向，符合民主政治建設的要求，符合最廣大人民的根本利益，為富民強村提供了制度上的保證。

(一)
太星村是太倉市第一個互助組、農(nóng)業(yè)合作社的誕生地。村域面積2．12平方公里，現(xiàn)有耕地1771畝，農(nóng)村戶籍人口710人。實施股份合作制改革前，有各種所有制企業(yè)12家，固定資產(chǎn)3500多萬元，年銷售收入7000萬元左右，年利稅900萬元上下。村級經(jīng)營性凈資產(chǎn)270萬元，可支配收入穩(wěn)定在每年100萬元以上。隨著村級經(jīng)濟的發(fā)展，先后從集體積累中拿出1000多萬元，興辦集體公益事業(yè)。為戶戶筑通了水泥路，家家免費安裝了有線電視、抽水馬桶等設施；在蘇州市首家建辦了村級桔桿氣廠，向全村農(nóng)戶供應管道清潔
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戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股。動員農(nóng)戶自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)人股。全村1580畝土地，由村股份合作社統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)經(jīng)營。
股份合作社將土地的經(jīng)營收入全額按人股面積分配給農(nóng)戶。
4．制定社區(qū)股份合作社《章程》。在民主協(xié)商的基礎上，制訂了《章程》。明確規(guī)定了“股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風險共擔，積累共有”的原則，確定了凈收益分配的程序和辦法。并按照現(xiàn)行財務制度，建立規(guī)范的財務會計。同時股份合作社通過民主選舉，產(chǎn)生了新的社員代表大會、董事會、監(jiān)事會。
太星村經(jīng)過股份合作制改革，使原有的村級合作經(jīng)濟組發(fā)生了深刻的變化，并在以下五個方面發(fā)揮了顯著的作用和效果。
1．實現(xiàn)了集體經(jīng)濟與市場機制的接軌。
原村經(jīng)濟合作社是“政社合一”的_，隨著農(nóng)村改革的日益深化，其經(jīng)濟合作功能日趨萎縮，行政(村務)職能也早在90年代初被村民委員會取代。特別是村集體企業(yè)通過改革轉(zhuǎn)制后，作為每個企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的資產(chǎn)，仍然產(chǎn)權(quán)不明晰，缺乏發(fā)展的活力和后勁。實施社區(qū)股份改革后，與過去的經(jīng)濟合作社相比不同點有三：一是政經(jīng)分離，股份合作社是新型的純合作經(jīng)濟組織，不再行使村級行政職責；二是股份合作社的合作機制是建立在股份制基礎上的，符合建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的方向；三是產(chǎn)權(quán)制度人格化，運作機制市場化，內(nèi)部管理民主化，找到了集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式。
2．促進了生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組。股份合作社打破了過去那種“模糊”、“大概化”、“大呼隆”的狀態(tài)，實行“勞動、資本、土地(承包權(quán))”的優(yōu)化組合。把可經(jīng)營性的集體資產(chǎn)凈額作為勞動成果，量化給符合條件的本社區(qū)村民，還權(quán)于民，維護了社區(qū)成員的基本權(quán)益。并且根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和群眾自愿，吸納社區(qū)民間資本作為增量擴股，不僅為集體經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁，而且為農(nóng)民的閑散資金找到了出路，拓寬了增收的渠道。同時，對農(nóng)村集體所有、農(nóng)戶分戶經(jīng)營的土地，通過召開村民代表大會作出決議和上門挨戶征求意見等程序，在自愿的基礎上，吸納農(nóng)戶土地承包權(quán)人股，交股份合作社統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)經(jīng)營。
3．拓寬了農(nóng)民增收的渠道。股份合作社的建立，使太星村的農(nóng)民收入新增了三條渠道：一是資產(chǎn)性收益。就是增加了集體資產(chǎn)股金和增量股股金的分配。二是土地流轉(zhuǎn)收益。就是土地入股紅利分配。股份合作社把農(nóng)戶土地承包權(quán)自愿人股的1580畝土地全部租賃給“蘇州城市綠地有限公司”等企業(yè)經(jīng)營，種植花卉苗木，按照章程“土地租金收入全額返還社員”的規(guī)定享受土地收益。三是勞務性收入。就是農(nóng)民在花卉苗木基地上的打工收入。今年5月20日，在股份合作社成立一周年之際，合作社召開社員大會，對2003年的紅利、租金進行分配。其中，股金分紅以7％的紅利率計算，共分配32萬元，人均490元；土地租金63．2萬元，每畝400元，人均890元。此外，一年來農(nóng)民在苗木基地打工收入31萬元，人均420元。通過社區(qū)股份合作社改革，2003年農(nóng)民人均增收1800多元，全村農(nóng)民人均純收入突破了8000元大關。
4．創(chuàng)新了村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制。社區(qū)股份合作社，在提高農(nóng)民組織化程度，降低單個農(nóng)戶進入市場風險，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的同時，創(chuàng)新了村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機制，增強了集體經(jīng)濟的活力。去年上半年社區(qū)股份合作社投入30萬元，建造標準廠房720平方米，出租給私營企業(yè)；投入150多萬元用于骨干企業(yè)寶達齒條廠技術(shù)改造，使齒條的年產(chǎn)量從原先的4．5萬支增加到10萬支，集體資產(chǎn)年收益從上年的100萬元增加到130萬元。村辦企業(yè)上繳國家稅收560多萬元，同比增長34％。
5．健全了民主管理監(jiān)督機制。通過村集體資產(chǎn)折股量化到人，農(nóng)戶把土地承包權(quán)入股，特別是農(nóng)戶增量投入股金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。使村民真正擁有了財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，成了股民，村集體經(jīng)濟的經(jīng)營風險與村民的切身利益緊密掛鉤，有效地提高了村民對股份合作社經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營狀況的關注度。
對財務管理、收益分配的監(jiān)督力度也明 ……（未完，全文共4126字，當前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《某村社區(qū)股份合作制改革的調(diào)查報告》）