對我縣縣管海堤水利工程用地管理調查及其開發(fā)利用狀況的試分析

目錄/提綱：……
一、海堤水利工程用地管理現(xiàn)狀
二、海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用的分析
1、對依法開發(fā)縣級海堤水利工程用地在認識上還存在著差距
2、缺少強制性的法律措施，依法管理的力度不夠
3、綜合開發(fā)利用效益較低
三、搞好水利工程用地綜合開發(fā)工作的幾點建議
……
對我縣縣管海堤水利工程用地管理調查及其開發(fā)利用狀況的試分析

海堤工程是水利工程基礎的設施，它既是抗洪的陣地，保安的屏障，也是確保人民生命財產的生命線。隨著我縣海堤工程用地管理工作的廣泛開展，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。當前，管好用好海堤工程用地，既直接關系到海堤的使用年限和工程效益的發(fā)揮，也關系到全縣經(jīng)濟建設快速發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了進一步探討新形勢下如何科學合理地開展全縣縣管海堤工程用地管理和開發(fā)利用工作，結合本人自身工作實際，對全縣縣管海堤水利工程用地管理和開發(fā)利用狀況進行調查研究，現(xiàn)將分析情況匯報如下：
一、海堤水利工程用地管理現(xiàn)狀
灌云縣境內海堤從燕尾閘下至車軸河全長29.88公里，沿線涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個農（鹽）場，保護面積為450.43平方公里。前幾年，我縣根據(jù)省政府蘇政發(fā)（1997）136號文"關于加強江海堤防達標建設工作的通知"精神和省水利廳海堤達標項目計劃安排，實施了我縣縣管海堤達標建設項目，199
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海堤管理部隨即成立了灌云縣海堤管理所灌西管理站、洋橋管理站、燕尾管理站，并做了大量深入細致的工作，但受多重因素的制約，全縣海堤水利工程用地綜合管理工作進展緩慢，統(tǒng)一管理工作面臨的難度較大，海堤水利工程用地常效管理_還有待完善。
二、海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用的分析
自灌云縣海堤管理所成立以來，在水利局黨委的統(tǒng)一安排下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“以構建社會主義和諧社會、建設平安灌云”的奮斗目標，在總結以往海堤日常管理經(jīng)驗的基礎上，針對全縣海堤水利工程用地實際現(xiàn)狀，本人對全縣海堤水利工程用地進行了綜合開發(fā)利用進行試分析。
問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對依法開發(fā)縣級海堤水利工程用地在認識上還存在著差距。灌云縣在2003年完成縣、鄉(xiāng)海堤水利工程用地確權發(fā)證工作，并同時成立灌云縣海堤管理所，下發(fā)了全縣海堤水利工程用地管理和綜合開發(fā)利用的實施意見，先后多次印發(fā)大量的宣傳材料，借助電視、報刊等新聞媒體在全縣范圍內對相關海堤管理方面的法律法規(guī)進行了宣傳，通過多年來的宣傳，應該說全縣廣大干群，特別是海堤沿線的干群，對海堤水利工程用地的權屬以及開發(fā)利用的相關要求都能形成共識，但在具體落實的過程中，有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會的領導卻成了“搖頭派”，尤其是近年來，受縣鄉(xiāng)財政包干和村級債務化解等管理_上一些因素的影響，加之全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了化解地方的燃眉之急，無視縣委、縣政府的文件規(guī)定，不從長遠發(fā)展的角度去考慮，盲目的認識海堤水利工程管理和開發(fā)利用，對于這些認識上的差距，集中到一點，是對依法管理海堤水利工程用地的重要性、必要性還缺乏應有的認識。
2、缺少強制性的法律措施，依法管理的力度不夠。全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用由于受歷史遺留問題多、土地政策變化大等客觀因素的影響，全面實施該項工作工作量較大，情況復雜，如果操作好，不僅可以保護人民的生命財產，還可以有效的產生生態(tài)效益，而且可以使沿線鄉(xiāng)村和水利部門都能共同受益。如果操作上稍不規(guī)范，就會引發(fā)不良問題的出現(xiàn)，不僅影響了干群關系和地方穩(wěn)定大局，而且耗費上級領導過多的精力。目前全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)過程中暴露出的上述問題，突出原因還是現(xiàn)有的管理不夠完善與加強，統(tǒng)一管理的力度明顯不夠，尤其是當前正面臨著一個不容忽視的情況：管理人員的工作配套設施不盡完善，如果不以政府文件出臺相關的措施，加大依法開發(fā)海堤水利工程用地的力度，今后涉及該方面的后續(xù)事件將會逐年增多。
3、綜合開發(fā)利用效益較低。經(jīng)普查，目前全縣海堤水利工程用地發(fā)現(xiàn)問題較多，有的破損嚴重，已對海堤工程安全保障形成較大的威脅，水土流失尚未得到有效遏制，因此，全面實施全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作已刻不容緩。
三、搞好水利工程用地綜合開發(fā)工作的幾點建議
為了有效地克服在海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用過程中存在的問題，加大依法管理和科學開發(fā)的力度，使全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作走上良好循環(huán)的軌道，現(xiàn)提出建議如下：
1、加大對依法管理和開發(fā)海堤水利工程用地工作的法律法規(guī)政策依據(jù)的宣傳力度，提高廣大干群對依法開發(fā)水利工程用地重要性和必要性的認識。行動的自覺來源于認識的提高，文件、政策和管理措施的落實，關鍵在于加大宣傳力度。各級領導應該按照相關法律法規(guī)要求做好海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作的帶頭人和促進派。水利部門要在宣傳工作上大做文章，在宣傳教育的內容上，要聯(lián)系實際，運用身邊的實例來講明依法管 ……（未完，全文共2925字，當前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣縣管海堤水利工程用地管理調查及其開發(fā)利用狀況的試分析》）