關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持力度的建議(人大議案)

關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持力度的建議

目前，農(nóng)業(yè)在我市的經(jīng)濟構(gòu)成中占據(jù)比較大的份額，農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的潛力得到了最大的發(fā)揮，隨著品種、技術(shù)、市場等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求越來越高，以家庭為單元的經(jīng)營方式已經(jīng)顯現(xiàn)出很多弊端，品種技術(shù)應(yīng)用不到位，產(chǎn)量品質(zhì)提高難度加大，不能適應(yīng)市場需求，種植效益很不穩(wěn)定。而完善經(jīng)營方式特別是開展規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
一、規(guī)模經(jīng)營存在的主要問題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。如：田間路道、溝渠配套、地力培肥，灌排能力等等。特別是農(nóng)田水利基本設(shè)施陳舊老化，損壞嚴
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為700－800元左右，兩相比較，種植經(jīng)濟作物土地流轉(zhuǎn)相對容易。三是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)有待加強。土地流轉(zhuǎn)市場還沒有形成，中介組織乏力，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶主要是通過莊鄰親朋關(guān)系流轉(zhuǎn)土地，而且流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，基本上是口頭協(xié)議，隨意性較大，這部分是當前種糧農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要形式。
3、周轉(zhuǎn)資金不足，農(nóng)民借貸款困難。據(jù)對種糧大戶的調(diào)查，認為資金周轉(zhuǎn)（借貸款）很難與比較難的占多數(shù)，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，資金困難影響正常的農(nóng)事活動。
4、糧食倉庫、曬場、農(nóng)機具等缺少和不配套。目前，種糧大戶基本上無糧食專用倉庫、無足夠的曬場，在收獲季節(jié)常遭遇自然災(zāi)害的影響。種植大戶擁有較多農(nóng)機具，但均無農(nóng)機庫房，只能露天停放，日曬雨淋,加快農(nóng)機具折舊和破損。
5、自然災(zāi)害的制約。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而糧食生產(chǎn)又是其中最為薄弱的環(huán)節(jié)，隨著規(guī)模化程度的提高，高投入高產(chǎn)出的同時也伴隨著高風(fēng)險。特別是收獲季節(jié)的陰雨澇災(zāi)對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的影響尤為明顯，加上農(nóng)田水利設(shè)施老化，防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，一旦發(fā)生災(zāi)害，種糧大戶損失往往十分慘重。
二、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的幾點建議
建議一：加大土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度，促進土地集約經(jīng)營。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營出臺補助政策，并把資金用于補助土地轉(zhuǎn)出戶，以加速土地流轉(zhuǎn)。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局，積極探索土地承包確權(quán)不確地的做法，通過村級組織或土地流轉(zhuǎn)合作社將農(nóng)戶不愿耕種的土地集中起來或?qū)嵤┲脫Q，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)連片規(guī)模經(jīng)營。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶樹立“能種則種、不種則轉(zhuǎn)”的觀念，著力制止浪費土地、粗耕粗種行為。強化對土地流轉(zhuǎn)的管理，提高土地流轉(zhuǎn)合作社的運行質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，確保流轉(zhuǎn)合法合規(guī)，促進土地有序流轉(zhuǎn)。
建議二：堅持扶強扶大導(dǎo)向，把規(guī)模經(jīng)營大戶作為政策扶持的重點對象。強化政策對種糧大戶的激勵作用，對種田大戶實行獎勵，并優(yōu)先安排種糧大戶的科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使種田大戶得到更多的支持。
建議三：創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，完善小額貸款機制，加大信貸資金向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的投放力度。探索建立多種形式的擔保機制，擴大農(nóng)業(yè)擔保范圍，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，解決種田大戶融資難的 ……（未完，全文共1939字，當前僅顯示1233字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持力度的建議(人大議案)》）