試析人口城市化與構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、問題的提出
二、人口城市化過程中出現(xiàn)的問題及原因分析
三、對策與建議
（一）加大對農(nóng)村的投資力度
（二）改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元格局，促進(jìn)人才合理流動
（三）正確對待農(nóng)民工的就業(yè)及其社會保障
二是包括就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹在內(nèi)的就業(yè)服務(wù)體系
（四）積極引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)入城市的心理調(diào)適
（五）為農(nóng)村留守兒童提供良好的成長環(huán)境
……

試析人口城市化與構(gòu)建和諧社會

一、問題的提出
黨的十六屆五中全會提出構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，并在“十一五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。推進(jìn)人口城市化進(jìn)程對于我國構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。
我國人口數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，城市化水平每提高一個百分點(diǎn)，即意味著要有 1000多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。據(jù)權(quán)威部門估計，未來 5-10 年中流動人口數(shù)量將以平均每年 500 萬的速度增長，2005 年將達(dá)到 1.3 億，2010 年將接近 1.6 億。農(nóng)村人口在高速轉(zhuǎn)型的社會背景下向城市流動已是我們正在經(jīng)歷的事實(shí)。但這一過程，并不完全是自發(fā)的歷史過程，其中_著很多社會政策因素。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異巨大，卻要在如此短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)換和融合，勢必出現(xiàn)一些影響社會發(fā)展的問題。我們必須正視這些存在的問題并予以妥善的解決才能為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、人口城市化過程中出現(xiàn)的問題及原因分析
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思想觀念的變革對鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)所造成的影響。
其次，從經(jīng)濟(jì)上講，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村人口比重下降，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。同時，農(nóng)村人口遷移到城市緩解了農(nóng)村勞動力大量過剩的壓力，增加了農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)居民差距，有利于整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。從遷入地城市來看，人口數(shù)量的增加加劇了城市的擴(kuò)張，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是多年來城鎮(zhèn)社會通過農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的方式，從鄉(xiāng)村社會抽取生產(chǎn)資料，從而完成了保證中國工業(yè)化加速的原始積累。現(xiàn)行的農(nóng)民工制度保證了城鎮(zhèn)接受著“優(yōu)質(zhì)資源”，同時也把撫育子女、贍養(yǎng)老人等社會負(fù)擔(dān)拋給了鄉(xiāng)村。
[2]農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在這種情況下的發(fā)展前景令人擔(dān)憂，可能會造成農(nóng)村與城市之間差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。
再次，從文化上講，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的快速轉(zhuǎn)變的過程交織著復(fù)雜的心理變遷。農(nóng)村是個相對靜止、封閉、保守的社區(qū)，人們之間的同質(zhì)性程度高，主要以血緣為相互聯(lián)結(jié)的紐帶，人們的思想觀念傾向于傳統(tǒng)文化的習(xí)慣，具有剛性的特征。城市社區(qū)由于聚集了各種不同背景的人們，他們所從事的職業(yè)各異，文化旨趣差異很大，因此彼此之間異質(zhì)性很高，他們彼此交往、相互交流的方式與農(nóng)村社區(qū)的人們很不一樣。農(nóng)村人口與城市人口由原來的二元隔離甚至對立也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N單向度關(guān)系：農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中交織著渴望與沮喪，甚至更為復(fù)雜的情緒。農(nóng)村人口要在新的環(huán)境里落腳、發(fā)展、壯大需要一個較長的適應(yīng)期。
他們在此期間也許會經(jīng)歷這樣那樣的由不適應(yīng)所帶來的痛苦。
再其次，從社會上講：（1）農(nóng)村人口向城市遷移對農(nóng)村家庭的影響。大量青壯年出外打工，致使農(nóng)村出現(xiàn)了所謂的“386199 部隊”即農(nóng)村中只剩下婦女、兒童和老人。爺孫相互照料或母（父）子“相依為命”的現(xiàn)象在很多農(nóng)村相當(dāng)普遍。以前相對封閉的農(nóng)村社會中的大家庭和完整的核心家庭成員共享天倫之樂的景象也越來越少見。（2）大量外來人口的遷入給城市本不充足的公共資源帶來更大的壓力，如城市住宅緊缺、公路交通擁擠、城市社會管理混亂等。（3）農(nóng)村人口在城市的社會保險問題。據(jù)勞動和社會保障部的一份最新調(diào)研顯示，目前我國農(nóng)民工參保率普遍偏低——在“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加外，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為 15%，醫(yī)療保險的平均參保率為 10%左右，失業(yè)保險、生育保險，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定導(dǎo)致參保困難，農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮，社保制度門檻高、轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以保障，是目前農(nóng)民工社會保障存在的主要問題。

農(nóng)村人口由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會上與城市人口存在巨大差異，在向城市人口轉(zhuǎn)變的過程中會產(chǎn)生許多不適應(yīng)的情況。這不僅是農(nóng)村人口融入一個新環(huán)境的“斷裂”的過程，也是城市人口接受新的遷入者的“失衡”過程。遷入者由于與遷入地環(huán)境的巨大差異往往在心理上產(chǎn)生“文化震驚”。農(nóng)村人口要彌合這種心理上的裂痕需要一段時間，城市也必須為新來者提供充分的保障，才能繼續(xù)保持其自身的穩(wěn)定與繁榮。

三、對策與建議
農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是合理的社會流動，也是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求�！昂椭C社會”是社會系統(tǒng)的各個組成部分、各個要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。構(gòu)建和諧社會就要保證不同利益_的需要大都能得到滿足。在農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變的過程中，會引發(fā)上述問題，解決不好這些問題，這些_的利益得不到滿足，整個社會就不能和諧發(fā)展�！昂椭C社會”作為一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
[3]當(dāng)前我國的人口城市化 ……（未完，全文共5914字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《試析人口城市化與構(gòu)建和諧社會》）