經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的影響及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是農(nóng)民增收的主要手段
三是向加工要效益，不斷壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用
二是它為基地農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)三是通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶增收
三、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度
一是調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目的現(xiàn)行政策
二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的的補(bǔ)助力度
三是促使龍頭企業(yè)得到更好的發(fā)展
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經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民
　　增收的影響及對(duì)策
　　當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作在總結(jié)完善過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開(kāi)發(fā)方式。特別是實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，將國(guó)有資本以參股的形式投入，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機(jī)制的一項(xiàng)有益探索和嘗試。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民增收的影響是巨大的。
　　一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是農(nóng)民增收的主要手段
　　修水是一個(gè)革命老區(qū)，又是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，****年底全縣尚有萬(wàn)貧困人口沒(méi)有解決溫飽，特別是還有萬(wàn)人仍處于極為貧困的狀況，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)異常艱巨。近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，收入水平穩(wěn)步提高，繼****年萬(wàn)貧困人口脫貧后，****年全縣又有余人基本解決溫飽問(wèn)題，脫貧致富步伐明顯加快。
　�、寰o緊抓住以蠶桑為重點(diǎn)的“”工程，積極幫助群眾增加收入。修水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越顯示出它的巨大作用，正成為農(nóng)民增收的主要手段之一。一是向規(guī)模要效益，繼續(xù)大力實(shí)施“”工程（萬(wàn)畝蠶桑、萬(wàn)畝藥材、萬(wàn)頭山羊、萬(wàn)畝茶葉）。去年共完成低改桑園萬(wàn)元，種植木本藥材萬(wàn)畝，新擴(kuò)茶園萬(wàn)畝，新增山羊萬(wàn)頭。二是向
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
變貧困群眾貧困狀況。為切實(shí)改變山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困群眾生存環(huán)境和生活條件，省委、省政府于****年初把我縣作為移民扶貧搬遷試點(diǎn)的三個(gè)縣之一。一年來(lái)，我縣積極實(shí)施移民扶貧搬遷工作，成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h長(zhǎng)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)；確定搬遷對(duì)象名，并全部進(jìn)行了嚴(yán)格的資格審查，建立了分戶臺(tái)帳，在三都、上奉、山口、義寧、渣津等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了個(gè)集中安置點(diǎn)，多移民全部遷入新居�？h農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦沒(méi)有錯(cuò)過(guò)如此良機(jī)，對(duì)移民扶貧搬遷工作這一新鮮事物開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究和廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，決心抓好搬遷后移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即把移民集中安置點(diǎn)辦成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目示范區(qū)，確保移民真正“搬得出，移得住，逐步富”。去年月底，我辦按省委和縣政府的要求，將****年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)整到個(gè)移民集中安置點(diǎn)，完成了四個(gè)項(xiàng)目的測(cè)量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目重新申報(bào)工作；至月中旬，完成了全縣個(gè)安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的測(cè)量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，并制作了項(xiàng)目簡(jiǎn)介，提供給在我縣召開(kāi)的全省移民扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；月份，我辦又完成了****年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究與論證的初稿，并順利通過(guò)了專家的評(píng)估論證；月底，****年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目與資金計(jì)劃下達(dá)后，我辦制訂了項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)在四個(gè)項(xiàng)目區(qū)已全面啟動(dòng)，成為我縣冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要組成部分。
　　二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用
　　隨著我國(guó)加入和農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾日趨尖銳。由于千家萬(wàn)戶分散的個(gè)體小農(nóng)難以成為抗衡強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，所以即使國(guó)家有一定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金下來(lái)，農(nóng)民也只敢要其中無(wú)償?shù)牟糠�，有償�(shù)牟糠洲r(nóng)民敢要地方政府也不敢給。這就要求農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金必然要落到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體上，再通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體促使農(nóng)民增收。實(shí)踐證明：“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最卓有成效的三種模式，也是促使農(nóng)民增收的三條途徑。修水目前走的是“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”的模式，當(dāng)然以后也要加大對(duì)另外兩個(gè)模式的扶持力度，從而使農(nóng)民在更寬廣的范圍內(nèi)增加收入。
　　㈠農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須扶持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。修水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然在蠶桑產(chǎn)業(yè)上見(jiàn)效明顯，但從總體上來(lái)說(shuō)仍處于初步階段，特別是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)更是初步階段。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，所以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。同時(shí)我們認(rèn)為，龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系是緊密的，一是它為基地農(nóng)戶提供市場(chǎng)、信息服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)；二是它為基地農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)；三是通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶增收。因此，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)的興衰不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。從這個(gè)角度講，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。我們還要看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)大都依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地而建，是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要途徑。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程有了長(zhǎng)足發(fā)展的今天，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種手段，有必要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。
　　㈡農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須以項(xiàng)目為依托。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行項(xiàng)目和資金管理的有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要結(jié)合自身特點(diǎn)，以項(xiàng)目為依托，培育和壯大龍頭企業(yè)。那么，從農(nóng)業(yè)增收的角度講，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要扶持什么類型的龍頭企業(yè)呢？這里有個(gè)原則，就是按照“適當(dāng)集中、扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶帶動(dòng)型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目”的要求，參照國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收的龍頭企業(yè)。作為修水來(lái)說(shuō)，大部分龍頭企業(yè)目前的規(guī)模不是很大，但是帶動(dòng)能力特別強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，帶動(dòng)的農(nóng)戶涉及到修水多萬(wàn)農(nóng)民。而且一些企業(yè)還有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，特別是寧紅和龍騰開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品分屬綠色產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)修水“”工程的發(fā)展壯大。
　�、缃�(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)能更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能促進(jìn)農(nóng)民增收是無(wú)可置疑的。但是，以前由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定滯后，管理主體缺位，再加上項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多樣，投資成份復(fù)雜，在一定程度上必須會(huì)造成國(guó)有 ……（未完，全文共4855字，當(dāng)前僅顯示2452字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的影響及對(duì)策》）