發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考

目錄/提綱：……
一、選準(zhǔn)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃
二、統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展
三、建立組織，民主管理
四、完善功能，綜合服務(wù)
五、微利經(jīng)營，適當(dāng)積累
一是解決了合作各方投資不足的難題
二是促進(jìn)了合作雙方優(yōu)勢互補(bǔ)
三是有利于形成規(guī)模效益
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轉(zhuǎn)變政府職能強(qiáng)化服務(wù)意識
　　——發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考
　　新場鄉(xiāng)人大主席王順華
　　全面建設(shè)小康社會是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)全國的小康就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康就必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識。即：從管理生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硎袌鰹橹鳎粡奈⒂^管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控；從命令性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)性的指導(dǎo)。從“只管種不管收，種了無用倒河溝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N前找市場，種中講科技，出售憑合同”。政府要引導(dǎo)和指導(dǎo)興辦旨在服務(wù)農(nóng)民的村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入股參與經(jīng)營。即“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。

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新場鄉(xiāng)可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目引導(dǎo)。
　　二、統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展。有些項(xiàng)目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。村集體就應(yīng)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水、電、路和場地“三通一平”，并配套輔助設(shè)施。然后，以農(nóng)民為投資主體，分戶投資，分戶經(jīng)營。
　　三、建立組織，民主管理。為了把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，依托主要發(fā)展項(xiàng)目，分別組建專業(yè)合作社。農(nóng)民入股自愿、退股_。股權(quán)設(shè)置既要有現(xiàn)金股，也要有土地使用權(quán)作價(jià)入股；既要有個(gè)人入股，也要有村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的開發(fā)資金等作為集體股，形成適應(yīng)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展格局的復(fù)合型股權(quán)結(jié)構(gòu)。各專業(yè)社必須召開社員代表大會，通過《章程》，選舉產(chǎn)生自己的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員代表大會。重大決策由社員參與做出，每個(gè)社員包括集體股權(quán)代表擁有同樣的投票權(quán)。理事會由社員代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)。合作社獨(dú)立核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，接受社員監(jiān)督。
　　四、完善功能，綜合服務(wù)。各專業(yè)社要從單項(xiàng)服務(wù)起步，逐步完善服務(wù)功能，向生產(chǎn)經(jīng)營的全過程發(fā)展。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經(jīng)濟(jì)組織首先要到大中城市進(jìn)行市場調(diào)查，到企業(yè)廠礦簽訂銷售合同。然后，通過專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植。要統(tǒng)一購進(jìn)良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計(jì)劃向農(nóng)戶供苗。生產(chǎn)過程中，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)物資服務(wù)。收獲后集體經(jīng)濟(jì)組織要組織車輛為農(nóng)戶代運(yùn)代銷。
　　五、微利經(jīng)營，適當(dāng)積累。集體經(jīng)濟(jì)組織（合作社）以服務(wù)為宗旨，追求的是產(chǎn)業(yè)整體效益，不以盈利為目的。雖然也收取服務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)，但費(fèi)率很低，而且所得收益除保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，按一定的比例實(shí)行盈余返還或股金分紅。
　　集體與農(nóng)民合作的靈活機(jī)制，可以增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。在選擇項(xiàng)目時(shí)農(nóng)民參與市場調(diào)研和項(xiàng)目論證，他們認(rèn)為有利可圖時(shí)才愿意投資。避免了因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項(xiàng)目而造成失誤。
　　集體農(nóng)民攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)。一是解決了合作各方投資不足的難題。“集體搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到�！稗r(nóng)民唱戲”也容易唱得起來，由于基礎(chǔ)設(shè)施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權(quán)入股，農(nóng)民只要自籌少量資金就可以迅速起步。二是促進(jìn)了合作雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。農(nóng)民辦個(gè)體、私營企業(yè)頭痛的是征 ……（未完，全文共2010字，當(dāng)前僅顯示1278字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考》）