某縣農民增收的調查與思考

目錄/提綱：……
（二）農民收入增長與否，很大程度上取決于生產要素能否積極配置
1、大力發(fā)展一村一品，擴張產業(yè)規(guī)模
2、園區(qū)示范帶動，促進產業(yè)發(fā)展
3、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加速推進農業(yè)產業(yè)化
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縣農民增收的調查與思考

“三農”問題的核心是農民增收，農民增收關系農民生活的改善和農村社會的穩(wěn)定，關系我國擴大內需方針的落實，關系國民經濟社會發(fā)展的全局。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何破解“三農”難題、加速農村經濟、加快農業(yè)發(fā)展、促進農民增收，成為我縣面臨的一項艱巨的任務。

(一) 隨著全縣經濟社會的快速發(fā)展，“三農”問題得到空前重視，縣委、縣政府認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展目標，深挖農業(yè)內部潛力，提升農民增收拉力，發(fā)揮惠農政策威力。全縣農業(yè)和農村經濟取得長足發(fā)展，1-8月份，實現農民期內現金收入2178元，同比增長31.4%，其中工資性收入451元，同比增長30.3％；家庭經營性收入1231元，同比增長17.1％；轉移性收入為436元，同比增長89.6%；財產性收入60元，同比增長1倍。

一是工資性收入成為新亮點。今年1—8月份，全縣成功轉移農村富余勞動力1.3萬人次，占農村勞動力的36%左右，實現勞務收入4628萬元，外出務工人員年平均收入達到3560元，全縣農民工資性收入為451元,占1-8月份農民人均期
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1處，打井115眼,在崔木、閣頭si等六個村新修基本農田1900多畝；完成移民搬遷347戶，建房1537間，完成投資1980萬元；災后重建戶521戶，建房2144間，完成投資4889萬元；安居工程建房46戶138間，完成投資61萬元。

五是政策補貼成為動力源。不折不扣地落實黨的支農惠農政策。今年前半年，全縣支農惠農政策財政共投入資金6550.2393萬元，其中，財政對農民直接補貼資金3237.2093萬元（糧食直補18812戶共兌現資金273.2526萬元；農資綜合直補18812戶共兌現資金1673.6723萬元；兌付家電下鄉(xiāng)資金2.9萬元；發(fā)放退耕還林糧食補助資金1218.6444萬元；地膜玉米補助68.74萬元）；縣本級財政對支農投入資金303.7萬元，其中：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)惠政策兌現資金70.5萬元；撥付2009年春季動物防疫經費15萬元；撥付養(yǎng)�；亟ㄔO資金30萬元；撥付一村一品發(fā)展項目資金（良舍大棚菜基地建設）10萬元；扶持烤煙發(fā)展資金154萬元（在育苗前期已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)46.2萬元）；干雜果建園資金132萬元；兌現新農保、新農合資金529.33萬元（農村養(yǎng)老保險7776人次286.25萬元，縣級配套資金90萬元；新型農村合作醫(yī)療補助243.08萬元，縣級配套資金20萬元）；撥付災后重建資金2480萬元（農村災后重建資金1056萬元，涉及農戶528戶；教育部門災后重建資金1224萬元；醫(yī)療衛(wèi)生災后重建資金200萬元）。等等，全縣農民人均轉移性收入達到436元,比上年同期增長了89.6%。

（二）農民收入增長與否，很大程度上取決于生產要素能否積極配置。我縣農民收入在不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構、突出重點產業(yè)發(fā)展帶動、致力促進非農產業(yè)收入增加的進程中，已有很大改觀。但仍存在“一舊、二低、三慢、四難”諸多問題需通過發(fā)展予以解決。

一舊：農民思想觀念舊。一是因循守舊，“等、看、跟”思想嚴重，禁錮了農民的創(chuàng)新、開拓意識。由于地理環(huán)境和人文因素的影響，不少農民群眾保守有余，創(chuàng)新不足，留戀故土,在農業(yè)產業(yè)結構調整中，一方面不知道種什么，盡管已經從理論上懂得以市場為導向，但缺乏市場信息，對市場需求知之不多。即使了解一些，也不愿冒風險，喜歡跟著走。另一方面不知道怎么種，受傳統(tǒng)粗放型農業(yè)方式的影響，種下去后不重視管理，不善于運用先進實用的技術手段來增產增收。二是不知道怎么賣，不重視包裝，只要能賣就脫手，缺乏市場營銷意識和能力。三是小農意識強，土地流轉不靈，規(guī)模經營難度大。農民對土地使用權非�？粗�，一般輕易不會放棄。致使土地連片規(guī)模開發(fā)經營還有一定的障礙。

二低：農民自身素質低。我縣農民的整體素質不容樂觀。具有高中及以上文化程度的勞動力只占農村勞動力總數的12%，初中文化程度占50%，小學文化程度占30%。農民素質偏低一方面限制了農民外出務工的領域，使多數外出務工的農民仍擺脫不了靠苦力掙小錢的困境；另一方面在本鄉(xiāng)從事農業(yè)生產的農民由于掌握不了日新月異的農業(yè)科技知識，且不能適應農村產業(yè)結構調整的要求，導致農業(yè)生產效益低，直接制約著農民增收。

農業(yè)產業(yè)化水平低。一是結構調整層次不高。主要表現為：結構調整缺乏科學規(guī)劃和布局，造成產業(yè)結構雷同。農產品質量不高，大路貨多，名特優(yōu)新產品少。二是龍頭企業(yè)少、規(guī)模不大。全縣雖有烤煙、畜牧、糧食等一批農產品加工銷售龍頭企業(yè)，但真正形成規(guī)模，占領市場，帶動基地的不多。多數龍頭企業(yè)和農戶之間未建立“利益共享、風險共擔”的聯(lián)結機制。三是專業(yè)組織實力不強。我縣現有各類農民專業(yè)合作組織14個，在連接市場、服務農民方面發(fā)揮了一定的作用。但多數專業(yè)合作組織僅為幾十個人，規(guī)模小，實力弱，結構松散，運營不規(guī)范。四是科學技術含量不高。農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)科技含量普遍不高，品牌不響，標準化技術普及面不廣，農業(yè)產業(yè)鏈條短，精、深加工少。

三慢：一是二、三產業(yè)發(fā)展緩慢。從農民收入的來源看，我縣農民收入中來自二三產業(yè)的收入所占比重一直徘徊在1 ％左右，對農民收入增長貢獻非常微薄。第一產業(yè)比重過大，二三產業(yè)收入比重偏低的產業(yè)結構，決定 ……（未完，全文共8108字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣農民增收的調查與思考》）