我縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

目錄/提綱：……
一、我縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)_顯著增強(qiáng)
2、城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，生活水平顯著提高
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善
一是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈
二是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善
三是村級公共服務(wù)中心悄然興起
四是星級新農(nóng)村建設(shè)梯次推進(jìn)
4、各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會和諧程度顯著提高
二、我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，抵御風(fēng)險能力低
2、農(nóng)民增收面臨諸多困難，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收難度較大
三是農(nóng)民自身資本積累不足
3、財政支持新農(nóng)村建設(shè)的力量有限，農(nóng)村機(jī)構(gòu)運行比較困難
一是縣本級財政投入不足
二是基層組織運轉(zhuǎn)困難
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)重
4、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)薄弱，農(nóng)民組織化程度低
一是農(nóng)業(yè)科技推廣滯后
二是農(nóng)民文化素質(zhì)低
三是農(nóng)民專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不明顯
四是公共組織的公益性文化活動少
5、村莊規(guī)劃滯后，中心村建設(shè)起步緩慢
三、推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的對策與建議
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，勾畫新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖
2、強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一是要加快縣城建設(shè)步伐
二是要推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)
3、強(qiáng)力開發(fā)“兩大黃金”資源，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是加速開發(fā)麟北煤田，壯大煤產(chǎn)業(yè)_
二是發(fā)展以隋唐文化和避暑休閑……
我縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是一項惠及農(nóng)村、造福農(nóng)民的偉大工程，是黨在農(nóng)村工作的總體布局。我縣是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個山區(qū)貧困縣，自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，如何通過政府引導(dǎo)，充分調(diào)動各方面力量，扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并使之盡可能走在全市前列，是一個值得我們研究探討的重大課題。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，克難攻堅，真抓實干，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，先后榮獲2008年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位先進(jìn)縣和全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)_顯著增強(qiáng)。2008年末，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.31億元，同比增長13%，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54031萬元，同比增長7.3%。全縣完成財政收入2208萬元，同比增長34.8%。

2、城鄉(xiāng)居民收入大幅增
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參保人數(shù)達(dá)到7.3萬人，參合率90%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到3.9萬人，參保率90%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)71%，城鎮(zhèn)職工失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和低保制度基本落實。農(nóng)村低保和困難群眾救助體系全面建立，做到了應(yīng)保盡保。

二、我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，抵御風(fēng)險能力低。對農(nóng)業(yè)投入還不夠充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件較差，支持體系不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，加之，自然條件差，畜力耕作，廣種薄收，靠天吃飯的局面短期內(nèi)難以改變。

2、農(nóng)民增收面臨諸多困難，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大。一方面，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)民增收的形勢依然嚴(yán)峻。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收難度較大。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的_性障礙尚未消除，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收任務(wù)艱巨。加之，國際金融危機(jī)的傳導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對農(nóng)民增收沖擊很大。三是農(nóng)民自身資本積累不足。生產(chǎn)資本的積累嚴(yán)重不足，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)缺少后勁，部分農(nóng)民陷入無力增收或無法增收的惡性循環(huán)。另一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。2007年，我縣城鄉(xiāng)居民收入比為3.1：1，2008年達(dá)到3.6：1，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢，部分農(nóng)民心里產(chǎn)生巨大落差，自力更生，促進(jìn)增收的信心和決心不大。

3、財政支持新農(nóng)村建設(shè)的力量有限，農(nóng)村機(jī)構(gòu)運行比較困難。一是縣本級財政投入不足。我縣屬國列貧困縣，政財拮據(jù)，有限的資金難以保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。二是基層組織運轉(zhuǎn)困難。由于村級轉(zhuǎn)移支付有限，而新農(nóng)村建設(shè)工作量大、面寬，經(jīng)費開支增加，村級組織正常運轉(zhuǎn)困難，村級公益事業(yè)發(fā)展資金沒有來源，村務(wù)管理工作弱化。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)重。農(nóng)業(yè)進(jìn)入“無稅”時代后，以前形成的歷史債務(wù)化解沒有保障，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村借新債還舊債，爭取的有限項目資金不能充分有效的投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

4、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)薄弱，農(nóng)民組織化程度低。一是農(nóng)業(yè)科技推廣滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職能沒有完全發(fā)揮，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識宣傳不到位,推廣、應(yīng)用和普及困難。二是農(nóng)民文化素質(zhì)低。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，科技和市場意識淡薄,發(fā)展生產(chǎn)計劃少,盲目跟進(jìn)多,農(nóng)民增收效果不明顯。三是農(nóng)民專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，運作管理不規(guī)范，輻射帶動能力弱，不能為農(nóng)民及時提供有效的市場供求信息和科技信息，農(nóng)戶與市場沒有完全對接，盲目發(fā)展，產(chǎn)銷脫節(jié)。四是公共組織的公益性文化活動少。近年來實施的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動少，范圍十分有限，服務(wù)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)的作用不夠明顯。

5、村莊規(guī)劃滯后，中心村建設(shè)起步緩慢。近年來的村莊建設(shè)規(guī)劃僅局限于小范圍的等高、整體規(guī)劃。科學(xué)、長遠(yuǎn)的縣域村莊布局規(guī)劃和中心村規(guī)劃還未編制出臺，中心村布點不明確，新村莊建設(shè)星羅棋布，規(guī)模不大，先進(jìn)生產(chǎn)要素和公共設(shè)施難以集中配置，新村莊建設(shè)起點低，功能不全。

三、推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的對策與建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，勾畫新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要用全新的理念、發(fā)展的眼光，因地制宜，超前思維，勾畫新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。充分考慮到工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速帶動農(nóng)村人口出現(xiàn)的集中化趨勢，從全縣的生產(chǎn)力布局、生產(chǎn)要素配置、二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要出發(fā)，分析考察論證，統(tǒng)籌策劃編制縣城規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。特別是要規(guī) ……（未完，全文共5250字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策》）