如何落實好規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作探討

目錄/提綱：……
一、規(guī)范公務(wù)員津補貼工作的意義
一是差別大
二是名目多
三是來源雜
二、規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的政策背景
三、規(guī)范津補貼工作的精神實質(zhì)
一是變暗補為明補，體現(xiàn)了發(fā)放的公開性
二是變無序為有序，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的公平性
三是變工資、津貼補貼模糊不清為兩相分開，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性
四、規(guī)范津補貼工作的內(nèi)容和政策標(biāo)準(zhǔn)
五、規(guī)范津補貼工作的紀(jì)律要求
六、做好規(guī)范津補貼的宣傳解釋工作
……
如何落實好規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作探討

今年5月份，省市局相繼下發(fā)了規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的文件：《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的通知》（5月14日）、江西省地稅局《關(guān)于縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局津貼補貼有關(guān)問題的通知》（5月19日）、上饒市人事教育科《關(guān)于規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的通知》（5月21日）、《上饒市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的通知》（5月24日），對一項工作如此密集下文是非常少見的，這說明規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作是當(dāng)前一項重要而迫切的任務(wù)，今天我就和大家一起學(xué)習(xí)探討此項工作，以便更好地落實此項工作。

一、規(guī)范公務(wù)員津補貼工作的意義

規(guī)范公務(wù)員津補貼是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策。其政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，社會關(guān)注程度高。做好這項工作，意義十分重大。

1、規(guī)范公務(wù)員津補貼是建立合理收入分配秩序的重要內(nèi)容。1993年以來
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員的收入分配對整個社會收入的分配有著較強的示范和導(dǎo)向作用。通過這次規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放，可以引導(dǎo)和帶動整個社會收入分配制度的改革，逐步理順社會各方面的分配關(guān)系，使國民財富在國家、集體和個人以及社會各階層之間進行公平分配，有效維護社會的公平和正義，有利于加強源頭治腐，促進社會和諧發(fā)展。

可以說規(guī)范它已不僅僅一個是簡單的規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的問題，也不僅僅是與廣大干部職工休戚相關(guān)的經(jīng)濟問題、待遇問題，更是—個事關(guān)改革發(fā)展大局的重要政治問題和社會問題。

二、規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作的政策背景

我省規(guī)范津補貼工作從2007年4月1日省直機關(guān)率先實行以來，全省由上至下已經(jīng)基本落實到省、市、縣各級機關(guān)單位。省局和設(shè)區(qū)市地稅局也分別于2007年4月和2007年12月年全部執(zhí)行到位。按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于規(guī)范駐外辦事處和省垂管單位公務(wù)員津貼補貼工作操作方案》規(guī)定，省垂管部門的市、縣級機關(guān)應(yīng)按照核定的津補貼標(biāo)準(zhǔn)及時落實到位。據(jù)了解，目前，全省省垂管部門除地稅外，其他部門規(guī)范津補貼已全部落實到市、縣（區(qū)）局。由于此項工作影響面廣，隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，縣（市、區(qū)）地稅局津補貼問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門和社會的高度關(guān)注，今年我省“兩會”期間就有部分人大、政協(xié)代表提出要規(guī)范地稅津補貼的議案，提請要求盡快加以整改落實。據(jù)了解，上級有關(guān)部門今年還將組成檢查組對行政機關(guān)單位規(guī)范津補貼工作情況實施專項檢查。為此，規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作已迫在眉睫，必須盡快落實到位。

三、規(guī)范津補貼工作的精神實質(zhì)

規(guī)范公務(wù)員津補貼工作核心是規(guī)范，前提是穩(wěn)定，特點是：限高、穩(wěn)中、托低，目的是公平。具體體現(xiàn)在：

一是變暗補為明補，體現(xiàn)了發(fā)放的公開性。過去各單位的津補貼都是由自己制定發(fā)放，不管是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放名目等，都是自己單位說了算，外人根本不知道，存在不公開，不透明，隨意性大等情況�，F(xiàn)在統(tǒng)一按政策發(fā)放，并且公開發(fā)文，真正體現(xiàn)了發(fā)放的公開性。

二是變無序為有序，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的公平性。以前發(fā)放津補貼普遍存在有錢就多發(fā)、沒錢就少發(fā)，有的年終發(fā)放、有的過節(jié)發(fā)放的現(xiàn)象。規(guī)范津補貼后，實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放渠道、統(tǒng)一公開發(fā)放，更加體現(xiàn)了社會的公平。

三是變工資、津貼補貼模糊不清為兩相分開，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性。過去津補貼的組成往往是基本工資和津補貼混在一起，模糊不清，很多單位是一次性一起發(fā)放�，F(xiàn)在根據(jù)有關(guān)規(guī)定，津貼補貼部分由生活性補貼和工作性津貼兩項構(gòu)成，由單位按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到個人。

四、規(guī)范津補貼工作的內(nèi)容和政策標(biāo)準(zhǔn)

1、實施時間和范圍。各縣（市、區(qū)）地稅局規(guī)范津貼補貼統(tǒng)一從2010年5月起實行。從2010年5月1日起，各縣（市、區(qū)）地稅局一律停止對單位所有在冊（含退休和在職人員）干部職工發(fā)放除國家規(guī)定的基本工資以外的各項津貼補貼（含獎金），具體發(fā)放金額和發(fā)放時間待人事部門按規(guī)定的程序報批后，再按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或補發(fā)。在實行新津補貼標(biāo)準(zhǔn)之前，各縣（市、區(qū)）地稅局嚴(yán)禁按目前現(xiàn)行的項目、口徑和辦法向干部職工發(fā)放津補貼，更不得以任何形式、任何名義突擊發(fā)放任何福利。

2、津補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。根據(jù)《江西省規(guī)范省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼實施方案》的有關(guān)規(guī)定，省垂管單位駐各縣（市、區(qū)）局機關(guān)，按照省直機關(guān)各職級津補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%加上所在縣（市、區(qū)）機關(guān)各職級人員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。上饒縣地稅局已上報待批的津補貼標(biāo)準(zhǔn)是：正處1680副處1525正科1410副科1330科員1 ……（未完，全文共3905字，當(dāng)前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何落實好規(guī)范縣（市、區(qū)）地稅局津補貼工作探討》）