地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題
一是對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)這一重大戰(zhàn)略部署的認(rèn)識(shí)不夠到位
二是作風(fēng)不實(shí)，工作效率有待提高
三是有的干部稅收服務(wù)意識(shí)不高、政策法紀(jì)觀念淡薄
二、深化地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，筑牢思想基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)理想信念教育
二是進(jìn)一步更新服務(wù)觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
三是增強(qiáng)法制意識(shí)
四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)
五是增強(qiáng)廉政意識(shí)
（二）規(guī)范管理、嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
一是注重制度建設(shè)，規(guī)范管理促效能
二是提高辦事效率，提升效能水平
三是推進(jìn)政務(wù)公開
四是密切機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，形成合力促效能
五是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格考核促效能
（三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、深化稅源管理，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平
一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法
二是加強(qiáng)行業(yè)稅收管理、深化稅源管理
（四）健全制度、拓展內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)
一是要做好“三服務(wù)”
二是要健全稅收服務(wù)工作制度
三是要拓展服務(wù)內(nèi)容
（五）提升素質(zhì)、嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
一是要抓素質(zhì)提升促效能
二是要抓工作落實(shí)促效能
三是要抓工作紀(jì)律促效能
（六）健全監(jiān)察機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保提升效能水平
一是要建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制
二是要強(qiáng)化效能監(jiān)督
三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用
（七）全面發(fā)展地稅文化，以先進(jìn)文化引領(lǐng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
……
深化地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考和建議

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省委、省政府做出了在全省開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。地稅機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，理當(dāng)響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)一步理順行政關(guān)系,調(diào)整職能結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地稅機(jī)關(guān)管理體系。所以扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，穩(wěn)步提升機(jī)關(guān)效能是擺在全省地稅系統(tǒng)面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。本文力圖從當(dāng)前地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能存在的問題及其原因出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐，就如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

近年來，地稅系統(tǒng)通過文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政教育等工作，地稅干部的效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化，行政管理更加規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)水平大為提高，贏得了廣大納稅人和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。但是我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須深刻剖析當(dāng)前制約著機(jī)關(guān)效能的進(jìn)一步提升的實(shí)際問題，不斷探索，多措并舉深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一是對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)這一重大戰(zhàn)略部署的認(rèn)識(shí)不夠到位。有些單位和個(gè)人對(duì)效能建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，將效能建設(shè)等同于作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議，甚至等同于“明察暗訪”，還有的單位
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略883字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
勵(lì)。

（二）規(guī)范管理、嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

一是注重制度建設(shè)，規(guī)范管理促效能。制度建設(shè)最具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須把制度建設(shè)擺在突出位置。要按照“有利于提高工作質(zhì)量和效率、有利于接受納稅人的監(jiān)督、有利于給納稅人帶來便利”的原則，從改善內(nèi)部管理、強(qiáng)化外部監(jiān)督、優(yōu)化納稅服務(wù)入手，以完善績(jī)效考評(píng)制度和崗位責(zé)任考核制度為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的稅收征管制度、行政管理制度和納稅服務(wù)制度，做到用制度管稅、管人、管事、管財(cái)、管物，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以強(qiáng)化管理促效能提升。

二是提高辦事效率，提升效能水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，下放審批權(quán)限，提高審批效率，在資料齊全的前提下，稅務(wù)登記證辦理、減免稅審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)辦理時(shí)間都要比法定時(shí)限適當(dāng)縮短。提高一窗式、一站式的稅收超市服務(wù)水平，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，以全面提升機(jī)關(guān)效能水平。

三是推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)《政府信息公開條例》，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造“電子地稅”，通過政府信息公開平臺(tái)和地稅系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)站、新聞媒介、公告欄和會(huì)議等形式，加大政府信息和政務(wù)公開力度，推進(jìn)辦稅公開和內(nèi)部行政管理公開，增強(qiáng)工作透明度。

四是密切機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，形成合力促效能。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨組工作規(guī)則和議事決策程序，不搞“一言堂”。機(jī)關(guān)各職能部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)調(diào)，形成合力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、規(guī)范、有序、高效。

五是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格考核促效能。要本著“實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、民主公開、獎(jiǎng)懲結(jié)合、激勵(lì)促進(jìn)”的原則，以推行績(jī)效考評(píng)和崗位責(zé)任考核為重點(diǎn)，以明晰權(quán)責(zé)、量化考核為手段，建立和完善量化管理考核機(jī)制；要根據(jù)不同工作崗位的性質(zhì)、職責(zé)和特點(diǎn)，明確工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大稅干的工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要注重考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，把績(jī)效考核、崗位目標(biāo)考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、選拔任用的重要依據(jù)，在全系統(tǒng)形成優(yōu)上劣下的競(jìng)爭(zhēng)局面，激勵(lì)廣大稅干在各自的崗位上盡職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作提速增效。

（三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、深化稅源管理，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平

一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。加強(qiáng)納稅評(píng)估和稽查的協(xié)調(diào)，除舉報(bào)案件外，一年之內(nèi)進(jìn)行了納稅評(píng)估的企業(yè)不再進(jìn)行稽查，稽查了的企業(yè)不再進(jìn)行納稅評(píng)估；規(guī)范稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)，落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)改進(jìn)和深化重點(diǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督，防范和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。用足用活用好國(guó)家各項(xiàng)稅收政策，發(fā)揮政策效應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法、當(dāng)參謀，營(yíng)造優(yōu)良的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

二是加強(qiáng)行業(yè)稅收管理、深化稅源管理。落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，形成社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅工作合力。鞏固并逐步擴(kuò)大個(gè)體戶稅收管理成果，挖掘各地特色行業(yè)稅收管理潛力。發(fā)揮“以票控稅”和“科技興稅”作用；認(rèn)真開展稅源調(diào)查，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，持續(xù)改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量和效率，深化納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓住重點(diǎn)稅源，管住中小稅源，培植新興稅源，切實(shí)提高稅源管理水平。

（四）健全制度、拓展內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)

一是要做好“三服務(wù)”。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確翔實(shí)、質(zhì)量較高的材料和方案，按時(shí)保質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；服務(wù)基層，要及時(shí)解答基層詢問，幫助指導(dǎo)基層解決問題，進(jìn)行換位思考，減少基層工作量，要熱情接待來機(jī)關(guān)辦事的人員；服務(wù)納稅人，要及時(shí)為納稅人辦理涉稅事宜，以納稅人需求為中心，優(yōu)化納稅服務(wù)崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程。

二是要健全稅收服務(wù)工作制度。建立以稅收服務(wù)工作規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以辦稅服務(wù)廳、系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)、手機(jī)短信系統(tǒng)等為平臺(tái)的稅收服務(wù)體系，完善服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)做到讓納稅人的合法利益得到維護(hù)，合法要求得到充分滿足，合理訴求得到正面回應(yīng)，打造政府放心、納稅人滿意的地稅品牌。

三是要拓展服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，推行大廳崗位AB角辦稅制度，落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開通稅收綠色通道，為企業(yè)發(fā)展壯大提供更全面的稅收政策支持。

（五）提升素質(zhì)、嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn) ……（未完，全文共4908字，當(dāng)前僅顯示2479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考》）