地稅部門構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制探討

目錄/提綱：……
一是思想認(rèn)識“四擔(dān)心”
二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“四多四少”
三是查找方式“一代多”
一是廣泛收集廉政信息，不斷拓寬監(jiān)督渠道
二是全面采集各類廉政預(yù)警信息，積極探索建立科學(xué)的預(yù)警分析指標(biāo)體系
三是認(rèn)真分析廉政預(yù)警信息，實(shí)施分類預(yù)警防范
五是積極探索行之有效的干部管理機(jī)制，定期對重點(diǎn)、敏感崗位人員進(jìn)行交流、輪崗
六是規(guī)范稅收執(zhí)法責(zé)任機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是落實(shí)評議和報(bào)告制度
三是加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督
四是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督
五是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用
六是嚴(yán)格考核追究
……
地稅部門構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制探討

當(dāng)前，加強(qiáng)對地稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理，應(yīng)當(dāng)突出排查稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行政管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“兩個(gè)重點(diǎn)”，注重把握風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制“三個(gè)環(huán)節(jié)”，著力在筑牢思想防線、建立預(yù)警機(jī)制、完善制度建設(shè)、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域等“四項(xiàng)舉措”下功夫，努力形成縱橫交錯(cuò)、多層次、全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，降低地稅干部誤入廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的可能性。

第一，克服“三大誤區(qū)”排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一是思想認(rèn)識“四擔(dān)心”。由于“風(fēng)險(xiǎn)”一詞表述上比較尖銳，部分地稅人員誤認(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)其實(shí)就是公開“腐敗點(diǎn)”，擔(dān)心大范圍查找和公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)給本部門的社會(huì)形象帶來負(fù)面影響、擔(dān)心查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)影響自身的“政治前途”、擔(dān)心公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)招來一些不必要的“麻煩”、擔(dān)心公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)“受人非議”等。因此，對工作實(shí)際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應(yīng)付態(tài)度，客觀上影響推動(dòng)排查工作的自覺性和積極性。二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“四多四少”。即查找共性、原則性、普遍性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找個(gè)性、針對性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少；
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面的有效防控模式。

第三，細(xì)化“四項(xiàng)舉措”構(gòu)建科學(xué)防控機(jī)制

1、以筑牢思想防線為切入點(diǎn)，提高自律意識。始終堅(jiān)持把筑牢以教育為先導(dǎo)的思想道德防線擺在首位，重點(diǎn)抓好“三結(jié)合”教育、“四必談”制度和“兩延伸”活動(dòng)的落實(shí)，降低地稅干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性�！叭Y(jié)合”把思想政治教育和法紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵(lì)教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，使地稅干部樹立正確的價(jià)值取向，不斷增強(qiáng)政治鑒別力�！八谋卣劇睂θ罕娪蟹从车母刹窟M(jìn)行提醒談話，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對重要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理人員進(jìn)行事先談話；對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示談話；對犯錯(cuò)受批評的同志進(jìn)行回訪談話，使監(jiān)督更具超前性、針對性和實(shí)效性。“兩延伸”針對八小時(shí)之外地稅干部監(jiān)督管理的盲點(diǎn)和軟肋，把廉政教育向家庭和社會(huì)延伸。通過開展“廉內(nèi)助”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對地稅干部配偶的反腐倡廉教育和家庭的防范教育，構(gòu)筑監(jiān)督管理的“輔助”防線，杜絕和減少配偶的“枕邊風(fēng)”、親朋的“照顧情”、子女的“軟磨功”以及各類“應(yīng)酬風(fēng)”對地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的干擾，使地稅干部時(shí)刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責(zé)自警，謹(jǐn)慎交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈，正規(guī)工作圈，努力保持清正廉潔的良好形象。

2、以建立預(yù)警機(jī)制為立足點(diǎn)，增強(qiáng)廉政預(yù)見性。為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全有效預(yù)防腐敗的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見性、針對性、主動(dòng)性。一是廣泛收集廉政信息，不斷拓寬監(jiān)督渠道。聘請外部廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集反饋社會(huì)各界對地稅機(jī)關(guān)和地稅干部在依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔勤政以及納稅服務(wù)方面的意見和建議，前移關(guān)口，提早防范，遏制不廉潔行為的發(fā)生；聘請內(nèi)部廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)采集報(bào)送本單位在稅法執(zhí)行、納稅服務(wù)等工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為的問題信息，促使一些不廉政、不勤政的苗頭性、傾向性的問題得到及時(shí)防范和處理。二是全面采集各類廉政預(yù)警信息，積極探索建立科學(xué)的預(yù)警分析指標(biāo)體系。設(shè)立綜合征管、重點(diǎn)稅源管理、稅收定額管理、行政審批管理、稅務(wù)稽查管理、干部選拔任用、基建工程管理、大宗物品采購、財(cái)務(wù)管理等指標(biāo)體系，并由各部門廉政監(jiān)督員定期上報(bào)預(yù)警信息，從而構(gòu)建起科學(xué)的預(yù)警信息分析體系，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作決策提供相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。三是認(rèn)真分析廉政預(yù)警信息，實(shí)施分類預(yù)警防范。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，及時(shí)匯總、分析、處理和利用來自各方面的信息、資料，做好有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、整理工作。定期分析研究干部廉潔從政情況、部門和行業(yè)風(fēng)氣，找出近階段的廉潔從政方面存在的傾向性問題，有重點(diǎn)地剖析其中的突出問題，以便查找出產(chǎn)生問題的原因及其規(guī)律，分門別類實(shí)施預(yù)警防范。

3、以完善制度建設(shè)為攻堅(jiān)點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，制度是保證。重視制度建設(shè)，對地稅系統(tǒng)多年來已有管理制度進(jìn)行認(rèn)真梳理、整合、完善并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保制度的約束力。同時(shí)緊密結(jié)合地稅工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新管理_機(jī)制，真正做到以制管人，以制律人，從制度上規(guī)范權(quán)力的行使，從源頭上制約權(quán)力的濫用。一是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，凡重大事項(xiàng)，如干部任用調(diào)動(dòng)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、基建工程、大宗物品采購、稅收減免、稅收處罰等，均經(jīng)集體研究決定，并在一定范圍內(nèi)公開。二是健全財(cái)務(wù)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離制度，控制基層單位現(xiàn)金流量，實(shí)行部門預(yù)算制，使財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用做到有章可循，形成制度化、規(guī)范化。三是建立內(nèi)部行政管理模式，分解權(quán)力，實(shí)行稅收管理審核權(quán)與審批權(quán)相分離制度，變少數(shù)人暗箱操作為多數(shù)人共同管理，變簡單的程序手續(xù)為多道關(guān)卡制約。四是創(chuàng)新科技管理，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，建立健全計(jì)算機(jī)自動(dòng)化生成系統(tǒng)、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化考核等控制機(jī)制，減少人為的隨意性，將地稅機(jī)關(guān)內(nèi) ……（未完，全文共4068字，當(dāng)前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅部門構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制探討》）