對構(gòu)建地稅部門反腐倡廉懲防體系考核機(jī)制的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前地稅部門反腐倡廉懲防體系考核工作中存在的問題
二、對地稅部門反腐倡廉工作建立考核機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步明確的事項
一是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的指導(dǎo)原則
二是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)
三是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的作用
四是要進(jìn)一步明確考核工作的考核主體
五是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的構(gòu)架
三、構(gòu)建地稅部門反腐倡廉工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考
一是搭建一個相對獨(dú)立的具有權(quán)威性的考核機(jī)構(gòu)
四是實(shí)行量化考核百分制
一是確定各項考核標(biāo)準(zhǔn)
二是根據(jù)不同區(qū)域、部門、時期建立考核指標(biāo)
四是建立預(yù)警指標(biāo)，即測評預(yù)警系統(tǒng)、及時分析和利用預(yù)警信息
二是建立記分制度
三是建立賞罰分明的獎懲機(jī)制
……
對構(gòu)建地稅部門反腐倡廉懲防體系考核機(jī)制的思考

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為國家重要的行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著為國家組織稅收收入的重要職能，地稅部門點(diǎn)多、面廣，稅收執(zhí)法權(quán)分散，_裁量權(quán)較大，因此，筆者認(rèn)為：必須運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建一套懲治和預(yù)防腐敗體系的考核機(jī)制，也只有不斷健全和完善考核機(jī)制并長期進(jìn)行嚴(yán)格的考核，才能促進(jìn)懲防腐敗體系工作的完善和實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的總體目標(biāo)。

一、當(dāng)前地稅部門反腐倡廉懲防體系考核工作中存在的問題

每年，地稅部門都會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總體部署，不僅下發(fā)工作任務(wù)分工表、簽訂責(zé)任書，而且 也進(jìn)行考核評價，逐步積累了一些有效做法和經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前的考核評價還存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、考核對象具有不廣泛性。當(dāng)前，對反腐倡廉工作的好壞進(jìn)行考核，主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，這雖抓住了關(guān)鍵，也符合實(shí)際。但是，就地稅部門來說，更多的是一般黨員干部,尤其是稅收管理員,他們處
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考核機(jī)制的可行性、實(shí)用性和推動性，體現(xiàn)考核的效果和實(shí)際作用。要體現(xiàn)出工作考核與結(jié)果考核相結(jié)合，重點(diǎn)突出結(jié)果考核；定性評價與定量評價相結(jié)合，重點(diǎn)突出定量評價；共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合，重點(diǎn)突出個性指標(biāo)。

二是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)�？己藱C(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要包括工作評價和績效評價兩方面，著力點(diǎn)要放在績效評價上。要克服以往偏重工作考核，而對工作效果考核不足的現(xiàn)象，加大工作效果考核的分量，確保懲防體系取得切實(shí)的效果。

三是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的作用。建立懲防腐敗工作考核機(jī)制，主要目的在于反映現(xiàn)狀、確立導(dǎo)向、推動工作，即發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向、促進(jìn)、校正和激勵作用，保障和推動構(gòu)建懲防體系各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

四是要進(jìn)一步明確考核工作的考核主體。實(shí)施考核的主體對評價結(jié)果的客觀性會產(chǎn)生較大影響，因而考核的主體除要具備一定的專業(yè)性外，更應(yīng)具備客觀實(shí)際的精神。組成考核的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含不同的部門，還要延伸到外部人員，考核主體要體現(xiàn)廣泛性和代表性，考核機(jī)構(gòu)或主體應(yīng)保持相對的獨(dú)立性，相關(guān)部門應(yīng)予以積極配合，以確保考核工作的科學(xué)、客觀、真實(shí)以及具有特定的針對性。

五是要進(jìn)一步明確建立考核機(jī)制的構(gòu)架。構(gòu)架的搭建，關(guān)系到考核體系效力的大小，因而要設(shè)定一定的考核指標(biāo)�？己酥笜�(biāo)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)構(gòu)建懲防體系的工作指向，即注重對效果的評價，同時也應(yīng)包括對構(gòu)建工作過程的評價。指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)包括四個方面：對反腐倡廉教育的評價；對反腐倡廉制度的評價；對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的評價；對懲治腐敗情況的評價。

三、構(gòu)建地稅部門反腐倡廉工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

反腐倡廉建設(shè)考核機(jī)制是懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個有機(jī)組成部分。完善反腐倡廉懲防體系考核機(jī)制，拓寬考核主體，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核方法，創(chuàng)新考核機(jī)制，是落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系中的關(guān)鍵。

1、要拓寬考核主體，建立健全考核體系。一是搭建一個相對獨(dú)立的具有權(quán)威性的考核機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)由紀(jì)檢監(jiān)察部門管理，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、計財、辦公室等部門人員組成，在確立考核主體時要考慮以下指標(biāo)：（1）、考核主體對懲防腐敗體系的建立與運(yùn)行的重視程度，是否擺在應(yīng)有的位置。 （2）、考核主體對懲防腐敗體系的運(yùn)行成本，主要指人力、物力、財力是否給予有力地支持與投入。（3）、考核主體在對懲防腐敗體系的考核過程中是否發(fā)揮了主觀能動性，是推諉扯皮還是齊抓共管，是協(xié)調(diào)一致還是各吹各的調(diào)，有沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神。（4）、考核主體是否凌加于懲防腐敗體系之上，對體系的運(yùn)行起到的作用是推動還是制約。主要表現(xiàn)在對懲防腐敗體系本身所存在的缺陷是不是及時地改善，所反饋的信息是不是有效地處理，對符合懲防腐敗體系 價值觀的行為和人員是不是給予了有力的支持與激勵。（5）、考核主體對懲防腐敗體系運(yùn)行的重大失誤是不是得到了真正地追究。二是聘請廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員為基礎(chǔ)，廣泛收集一般公職人員、普通民眾、企業(yè)經(jīng)營者、知識分子等社會各階層的廉政監(jiān)測信息。三是設(shè)置廉政監(jiān)測直報點(diǎn)，有代表性地選擇權(quán)力相對集中又容易滋生腐敗的部門、崗位和領(lǐng)域作為信息直報點(diǎn)，從社會層面收集廉政監(jiān)測信息。四是實(shí)行量化考核百分制。要根據(jù)反腐倡廉各項工作的重要程度、難易程度、工作量大小等確定合理分值和計分標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任內(nèi)容分解落實(shí)到被考核責(zé)任單位和責(zé)任人、細(xì)化為具體指標(biāo)。確定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)既要簡化，又要具有可操作性，實(shí)行百分制進(jìn)行量化，方便考核結(jié)果的直觀反映和體現(xiàn)。

2、要完善考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評價指標(biāo)。一是確定各項考核標(biāo)準(zhǔn)�？己舜篌w應(yīng)包括內(nèi)部考核和外部考核，內(nèi)部考核主要包括預(yù)警機(jī)制、履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、接受監(jiān)督、查案懲處反腐倡廉教育、反腐倡廉制度、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督以及懲治腐，外部考核主要是社會公眾對地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的親身感受和主觀認(rèn)知，包括干部作風(fēng)、依法行政 ……（未完，全文共4183字，當(dāng)前僅顯示2113字，請閱讀下面提示信息。收藏《對構(gòu)建地稅部門反腐倡廉懲防體系考核機(jī)制的思考》）