淺議地稅部門如何加強(qiáng)稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防治腐敗工作

目錄/提綱：……
一、稅收執(zhí)法腐敗行為的概念及防治稅收執(zhí)法腐敗行為的目的
（一）稅收執(zhí)法腐敗行為的概念
（二）地稅部門防治稅收執(zhí)法腐敗行為的目的
二、地稅部門易產(chǎn)生稅收執(zhí)法腐敗行為的稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）巡查巡管環(huán)節(jié)
（二）稅負(fù)核定環(huán)節(jié)
（三）稅務(wù)審批環(huán)節(jié)
（四）企業(yè)所得稅匯算清繳環(huán)節(jié)
（五）稅務(wù)稽查和稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)
（六）稅款入庫環(huán)節(jié)
三、稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為成因分析
（一）稅收法制不健全
（二）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠
（三）稅收執(zhí)法機(jī)制不健全
（四）稅收執(zhí)法人員自身素質(zhì)影響
四、防治地稅部門關(guān)鍵稅務(wù)執(zhí)法環(huán)節(jié)腐敗行為的措施
（一）完善稅收法律體系，優(yōu)化稅收執(zhí)法的內(nèi)外環(huán)境
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度
（三）健全稅收執(zhí)法工作機(jī)制
一是明確稅收征管權(quán)的行使界限，防止越權(quán)執(zhí)法或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)
二是要嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序
三是要建立征管查互動(dòng)機(jī)制
四是要建立科學(xué)的稅務(wù)執(zhí)法考核機(jī)制
（四）提高執(zhí)法人員素質(zhì)
……
淺議地稅部門如何加強(qiáng)稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防治腐敗工作

內(nèi)容摘要：權(quán)力是一把“雙刃劍”，稅務(wù)工作人員在執(zhí)行稅收政策、行使執(zhí)法權(quán)力等方面，都必須依法辦事，盡職盡責(zé)。否則在稅收執(zhí)法過程中，思想上稍有不慎、權(quán)力的行使不當(dāng)，有可能會(huì)產(chǎn)生腐敗問題。尤其是在稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的工作人員，受到多重原因的影響，更易產(chǎn)生腐敗行為。本文對什么是稅收執(zhí)法腐敗行為，哪些稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗行為進(jìn)行了必要的闡述，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)稅收執(zhí)法腐敗行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行了比較詳細(xì)的分析，進(jìn)而提出了稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗措施。
關(guān)鍵詞：稅收 執(zhí)法 腐敗 防治

一、稅收執(zhí)法腐敗行為的概念及防治稅收執(zhí)法腐敗行為的目的

（一）稅收執(zhí)法腐敗行為的概念

稅收執(zhí)法腐敗行為，是指稅務(wù)公務(wù)人員在行使法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，利用職務(wù)上的便利，收受或者索取納稅人、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
3、確保稅收征管質(zhì)量和稅收收入質(zhì)量。做好防治稅收執(zhí)法腐敗行為工作可以使各項(xiàng)稅收方針政策及規(guī)章制度得到很好地落實(shí)，提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任心，克服個(gè)人的私欲和貪圖小利心理，做到盡職盡責(zé)、應(yīng)收盡收，確保稅收征管質(zhì)量和稅收收入質(zhì)量。

4、實(shí)現(xiàn)稅收法治目的。稅收法律是在規(guī)范納稅人納稅行為的同時(shí)，也約束著稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力的行使。稅收法治的本質(zhì)不在于“治民”，而在于“民治”，其“控權(quán)”的核心功能要求稅收執(zhí)法必須有效控制權(quán)力濫用。對地稅機(jī)關(guān)來說，只有依法行使職權(quán)、防治稅收執(zhí)法腐敗行為，才能最終實(shí)現(xiàn)法治的根本目的。

二、地稅部門易產(chǎn)生稅收執(zhí)法腐敗行為的稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）巡查巡管環(huán)節(jié)。巡查巡管工作是地稅部門堵塞漏征、漏管現(xiàn)象的有效措施，但是有些稅收執(zhí)法人員在巡查巡管工作過程中發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記證的納稅人或已辦理停歇業(yè)手續(xù)但還在經(jīng)營的納稅人，并不按有關(guān)規(guī)定督促納稅人進(jìn)行納稅登記、補(bǔ)繳稅款，而是抱著尋求私人利益的目的，睜只眼閉只眼，對上級(jí)部門隱瞞不報(bào)，對納稅人要錢要物。

（二）稅負(fù)核定環(huán)節(jié)。稅收執(zhí)法人員在接受納稅人的納稅登記資料后首先開展的就是稅負(fù)核定工作，稅負(fù)核定是地稅部門的重點(diǎn)工作之一，同時(shí)也是稅收執(zhí)法權(quán)的重要體現(xiàn)，在權(quán)力的運(yùn)行中極易產(chǎn)生腐敗行為，雖然地稅部門已經(jīng)采取民主參數(shù)評稅的辦法對稅負(fù)核定權(quán)進(jìn)行了一定的規(guī)范和限制，但由于在實(shí)地調(diào)查環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，還會(huì)存在以權(quán)謀私降低稅負(fù)的腐敗行為。

（三）稅務(wù)審批環(huán)節(jié)。在納稅人資格認(rèn)定、減免稅審批、發(fā)票領(lǐng)購資格、增量、減量、停復(fù)業(yè)及注銷等稅務(wù)審批等環(huán)節(jié)，為達(dá)到腐敗的目的，不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，違反規(guī)定程序做出決定，或者不按照程序進(jìn)行跟蹤管理導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 例如在減免稅審批環(huán)節(jié)中，稅收執(zhí)法人員很有可能利用審核的權(quán)力，給符合稅收優(yōu)惠減免條件的納稅人設(shè)置障礙，故意刁難納稅人，出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等腐敗行為。另一方面通過違反政策規(guī)定，給不符合稅收優(yōu)惠減免的納稅人提供便利通道，而達(dá)到中飽私囊的目的。

（四）企業(yè)所得稅匯算清繳環(huán)節(jié)。每年地稅部門將對企業(yè)上一年度的企業(yè)所得稅進(jìn)行匯算清繳，在企業(yè)所得稅匯算清繳工作過程中，有些稅收執(zhí)法人員擅自利用權(quán)力，對應(yīng)補(bǔ)繳的稅款不納入?yún)R算清繳檢查結(jié)論中，而是和企業(yè)進(jìn)行私下交易，以獲得不法收入。

（五）稅務(wù)稽查和稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)。有些稅收執(zhí)法人員在稅務(wù)稽查和稅務(wù)檢查工作中，徇私舞弊，將應(yīng)征、應(yīng)補(bǔ)、應(yīng)罰的稅款或罰金不納入檢查或稽查結(jié)論中，不征、少征稅款或不罰、少罰罰金，在涉稅案件構(gòu)成刑事犯罪時(shí)，不將案件移交給司法機(jī)關(guān)，而是和被檢查的納稅人合謀侵吞稅款。

（六）稅款入庫環(huán)節(jié)。由于有些地區(qū)財(cái)力不足或難以完成稅收任務(wù)，而想轉(zhuǎn)引其他地區(qū)稅款，并將轉(zhuǎn)引來的稅款中一部分以政府返還方式給予個(gè)人，有些稅收執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力隨意改變?nèi)霂旒?jí)次和入庫地點(diǎn)，從而轉(zhuǎn)引稅款，達(dá)到尋求私利的目的。

三、稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為成因分析

（一）稅收法制不健全。當(dāng)前我國稅收法制環(huán)境尚不健全，首先基礎(chǔ)性的稅法尚未完全建立起來，缺少“稅收基本法”、“稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法”等基礎(chǔ)法律規(guī)范，使得稅收執(zhí)法活動(dòng)缺乏完善、嚴(yán)密的稅收法律體系的支撐。其次，許多稅收單行法沒有充分表達(dá)其應(yīng)有之義，各個(gè)稅 ……（未完，全文共5124字，當(dāng)前僅顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議地稅部門如何加強(qiáng)稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防治腐敗工作》）