在2011年上半年全省礦山安全監(jiān)管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（五）加強基層基礎(chǔ)、保障能力建設(shè)，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平
二、肯定成績、認清形勢，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線
三、突出重點，再接再厲，全力確保全年各項工作目標完成
（一）深刻領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念
（二）全面排查和消除各類安全隱患
（三）切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
（四）進一步深化尾礦庫專項整治行動
（五）切實加強金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)
（六）嚴格執(zhí)行小型露天采石場安全監(jiān)管規(guī)定
……
在全省礦山安全監(jiān)管半年工作會議上的講話

（2011年8月）

同志們：

這次會議是在全省認真學習貫徹_總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話和_總理7月27日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議精神、深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）要求的新形勢下召開的，也是繼今年3月16日“全省礦山安全監(jiān)管工作會議”、5月19日“全省礦山安全度汛工作緊急視頻會議”和6月3日“全省持證尾礦庫安全生產(chǎn)工作會議”之后，強化全省礦山安全監(jiān)管工作的又一次重要會議。此次會議的目的是通過總結(jié)交流、深入研究，強化責任、狠抓落實，貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，以及省局年初制定下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2011年礦山安全監(jiān)管重點工作安排〉的通知》（粵安監(jiān)函〔2011〕44號）的部署要求，進一步加大力度、加快礦山各專項工作進度，堅決如期完成各項既定目標任務(wù)，提高礦山安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保深圳第26屆世界大學生夏季運動會順利召開，實現(xiàn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

省局黨組對本次會議高度重視，此次利用非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓的機會套開全省礦山安全監(jiān)管半年工作會議，既是考慮到礦山安全監(jiān)管工作的極端重要性，也是為了提高礦山安全監(jiān)管工作的效率和實績。

按照會議安排，下面我就全省上半年工作情況和下半年礦山安全監(jiān)管工作重點講三點意見。

一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略983字，正式會員可完整閱讀）……　
的12類非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動“打非治違”工作落實；逐步對安委辦〔2010〕17號實施意見下發(fā)之前，低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模、金屬非金屬礦山開采年限小于3年、相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的礦山進行清理，提請礦產(chǎn)資源管理部門進行整合等，通過多管齊下的措施，我省現(xiàn)持有效安全生產(chǎn)許可證非煤礦山共1047家，其中地下礦山108家，露天礦山907家，尾礦庫32家。持證數(shù)量與2006年最高持證時段的1787家相比，減少了740家，減幅達41.4%。

（三）立足“治大隱患、防大事故”，深化以尾礦庫為重點的各類隱患專項整治，強化礦山安全基礎(chǔ)管理。各地做好礦山安全監(jiān)管工作堅持立足于“治大隱患、防大事故”，將重大安全隱患進行掛牌督辦，常抓不懈、抓出成效。今年省局重點掛牌督辦廣東大寶山礦尾礦庫下游安全環(huán)境治理，云浮硫鐵礦大臺水庫隱患治理、云浮硫鐵礦排土場下游臺一村搬遷等重大安全隱患事項。特別是大寶山礦槽對坑尾礦庫，其下游原有3個自然村共計 303戶、1095人，目前該庫的現(xiàn)狀庫容已達940萬m3，在省局領(lǐng)導同志堅持不懈的有力督辦下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門和當?shù)攸h委、政府的共同努力，大寶山礦槽對坑尾礦庫已全部完成了3個自然村的整體搬遷工作，并已基本完成了房屋拆除，從根本上確保了該庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是我省狠抓重大安全隱患治理的具體成效，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管成果轉(zhuǎn)換為人民群眾切身福祉的生動體現(xiàn)。云浮硫鐵礦大臺水庫隱患治理工程已進入尾聲，該礦正向有關(guān)部門申請組織對治理工程進行驗收，臺一村僅剩1戶村民的搬遷工作也在加緊辦理中。

在做好重大安全事故隱患整治的同時，我們根據(jù)礦山事故發(fā)生后的危害程度，將尾礦庫、地下開采礦山、礦山排土場作為重點整治對象，更是將尾礦庫列為重中之重分類監(jiān)管：第一類是安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的33座在役尾礦庫，這類尾礦庫在申辦安全生產(chǎn)許可證時因歷史原因情況各異。為全面排查治理這些座尾礦庫的隱患，省局單列專項資金并派員帶隊，委托具有甲級資質(zhì)的湖南化工部長沙設(shè)計院對這33座尾礦庫從行政技術(shù)資料、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全設(shè)施運行狀況、現(xiàn)場隱患排查等進行全面“回頭查”，為確保我局提出的持證尾礦庫處理意見切實落到實處，6月3日省局在廣州市召開了全省持證尾礦庫安全生產(chǎn)工作會議。會議集體約談各持證尾礦庫企業(yè)主要負責人，責令各尾礦庫企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，對排查出的各類隱患立即進行整治。會議進一步闡述了尾礦庫安全生產(chǎn)的極端重要性，統(tǒng)一了尾礦庫安全思想認識，嚴格了尾礦庫安全準入的具體措施，堅決杜絕和防范持證尾礦庫重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；第二類是列入國家財政補貼治理費用的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)10個尾礦庫的閉庫治理。5月10日省局約談省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、廣晟有色股份公司負責人，督辦廣晟有色系統(tǒng)8個尾礦庫閉庫治理工作，嚴肅指出存在的閉庫治理工作緩慢的問題。目前，廣晟有色系統(tǒng)8個尾礦庫和汕頭澄海區(qū)蓮花山尾礦庫正在進行治理工程設(shè)計施工招投標工作，五華鉬礦尾礦庫已進入施工階段。4月25日－29日，國j-a全監(jiān)管總局第三檢查組來我省開展2011年尾礦庫專項檢查，專題就中央財政補助的潮州市潮安縣立源有色金屬公司大湖內(nèi)尾礦庫和汕頭市蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理工程項目進行檢查。第三檢查組高度肯定了我省中央財政補助的閉庫治理工程項目能夠按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和財政部門的規(guī)定，切實做好閉庫治理項目和補助資金監(jiān)督管理；第三類是正在履行安全設(shè)施“三同時”程序的31座尾礦庫，這類提出安全設(shè)施設(shè)計或整改工程設(shè)計審查申請未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫必須按照省安委辦《關(guān)于進一步加強尾礦庫安全監(jiān)管堅決依法取締關(guān)閉非法違法尾礦庫的通知》（粵安辦〔2010〕112號）的規(guī)定，在限期內(nèi)完成項目立項審批手續(xù)，即發(fā)展改革或經(jīng)濟與信息化部門立項核準或備案、國土資源部門用地審批、環(huán)保部門環(huán)評批復證明文件。完善相關(guān)手續(xù)后，由安全監(jiān)管部門重新組織對整改工程設(shè)計審查，審查批準后，尾礦庫企業(yè)嚴格按照設(shè)計進行整改；整改完畢經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可繼續(xù)投入生產(chǎn)運行；第四類是按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國j-a全監(jiān)管總局令第20號）對尾礦庫的定義，進一步明確核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫，原尾礦庫已改做土地開發(fā)、復墾、復綠或水利設(shè)施等其它用途的；沒有筑壩、沒有勢能、不會對周邊環(huán)境安全造成影響的沉淀池、廢礦井以及地方政府組織清理、不堆放尾砂的場所均不再納入尾礦庫管理，由縣（市、區(qū)）級政府組織有關(guān)部門組織整治并明確管理責任。

另外，為切實做好地質(zhì)勘探作業(yè)單位安全監(jiān)管工作，按照《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國j-a全監(jiān)管總局令第35號）的要求，迅速在全省范圍內(nèi)開展地質(zhì)勘探企業(yè)安全監(jiān)管，省局已于去年委托省地質(zhì)局編制《廣東省地質(zhì)坑探工程設(shè)計安全專篇編寫內(nèi)容要求》和《廣東省地質(zhì)坑探工程設(shè)計安全專篇審查大綱》，制定下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)檢查的通知》（粵安監(jiān)〔2010〕364號），由省局領(lǐng)導同志帶隊，會同省地質(zhì)局多次組 ……（未完，全文共11601字，當前僅顯示2759字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2011年上半年全省礦山安全監(jiān)管工作會議上的講話》）