市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作實施方案

目錄/提綱：……
一、攻堅工作目標
二、重點攻堅任務(wù)
（一）對存在下列非法違法開采行為的非煤礦山依法予以取締關(guān)閉：
三、工作步驟
（一）成立領(lǐng)導組織
（二）確定關(guān)閉對象
（三）組織實施關(guān)閉
（四）總結(jié)工作經(jīng)驗
四、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
（二）加強管理，嚴格準入
（三）政府主導，各負其責
（四）相互配合，部門聯(lián)動
（五）強化措施，務(wù)求實效
（六）加強督查，嚴格考核
……
**市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)
攻堅克難工作實施方案

　　　　為促進我市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進一步全面提升金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕83號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
　　　　一、攻堅工作目標
　　　　我市礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作分階段進行，到2015年底結(jié)束。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及對自然資源生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山，一律列入關(guān)閉范圍并予以關(guān)閉。對私挖亂采等行為堅決予以取締。到2015年末，礦山規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，在預計新增10戶非煤礦山企業(yè)的前提下，企業(yè)總數(shù)減少30%，由241家減少至169家，事故死亡人數(shù)比前5年平均水平下降50%以上。
　　　　2014年計劃關(guān)閉32戶，2015年計劃關(guān)閉40戶。關(guān)閉企業(yè)范圍：（1）《安全生產(chǎn)許可證》未延期換證的20家；
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.復墾綠化未按《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》實施，經(jīng)整改驗收仍未達到相關(guān)要求的；
　　　　3.設(shè)施設(shè)備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護得不到保障的；
　　　　4.小型露天礦山無正規(guī)設(shè)計或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階（分層）開采的；
　　　　5.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；
　　　　6.地下礦山井下生產(chǎn)系統(tǒng)尤其是通風系統(tǒng)不完善、未實現(xiàn)機械通風的；水文地質(zhì)條件復雜、淺部開采情況不清、未落實探放水措施的；周邊開采情況不清，相互隔離柱不留設(shè)或留設(shè)不足，以及采場管理混亂的；
　　　　7.尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；
　　　　8.地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)的；
　　　　9.三等以上尾礦庫在規(guī)定期限內(nèi)未安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)的；
　　　　10.在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的；
　　　　11.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；
　　　　12.對限期停產(chǎn)整改后仍未按照規(guī)定辦理征占用林地許可手續(xù)的。
　　　�。ㄈ⿲Υ嬖诠に�、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，造成資源浪費的非煤礦山限期予以關(guān)閉：
　　　　1.一個礦體存在多個開采主體、有限區(qū)域存在多個開采系統(tǒng)、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，己經(jīng)納入資源整合范圍要求進行關(guān)閉的；
　　　　2.礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)不符合國家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的。黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省黃金管理局關(guān)于促進全省黃金工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕9號）執(zhí)行；其他礦山企業(yè)最小規(guī)模及服務(wù)年限，按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦〔2007〕7號）執(zhí)行；
　　　　3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，造成資源浪費，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；
　　　　4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源的；
　　　　5.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護土地資源、保護環(huán)境相關(guān)政策的；
　　　　6.長期停產(chǎn)（三個月以上）及在整頓期間無正當理由停產(chǎn)致使礦產(chǎn)資源未在有效期限內(nèi)完成開發(fā)利用的；
　　　　7.未按要求完成尾礦庫壩體穩(wěn)定性分析、設(shè)計改造、驗收評價的。
　　　　三、工作步驟
　　　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導組織。為推動金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作順利開展，成立**市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作領(lǐng)導小組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，成立領(lǐng)導組織，制定2014—2015年礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作實施方案，明確目標任務(wù)、時間步驟和保障措施。
　　　�。ǘ┐_定關(guān)閉對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門負責組織開展排查摸底工作，領(lǐng)導小組負責進行核實確認，領(lǐng)導小組辦公室將排查摸底與核實確認情況匯總后，確定應(yīng)采取關(guān)閉措施的礦山企業(yè)名單。有關(guān)部門對礦山企業(yè)整頓落實情況進行跟蹤檢查，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，對未按規(guī)定落實整頓措施的，依法按上限處罰。
　　　�。ㄈ┙M織實施關(guān)閉。領(lǐng)導小組對攻堅克難工作開展情況進行檢查驗收，對整頓合格的，從整頓名單中剔除，不合格的提出處理意見；無法整改的列入關(guān)閉名單；對應(yīng)關(guān)閉的礦山，在公告期結(jié)束后，按照礦山整頓關(guān)閉標準和程序，立即實施關(guān)閉，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完 ……（未完，全文共3901字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作實施方案》）